Постановление суда по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ № 5-669/2017 | Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента

Дело № 5-669/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017г.      г. Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Митина Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении фонда «Институт экономических и социальных исследований», юридический адрес: 400005, г. Волгоград, им. В.И. Ленина, д. 98, оф. 309, ИНН 3442034322, ОГРН 1023402633803,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2017г. заместителем прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кирьяновым Ю.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении фонда «Институт экономических и социальных исследований» (далее Фонд, Организация).

В судебном заседании заместитель прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кирьянов Ю.В. просил признать фонд «Институт экономических и социальных исследований» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица Шевяков М.Ю. и его представители по доверенности Звездина Н.Н., Греков Б.А. первоначально вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения отрицали, указав, что Фонд какой-либо политической деятельностью никогда не занимался, проводившиеся Фондом опросы не носили характера образующих общественное мнение, не касались политических вопросов. Шевяков М.Ю. выступал исключительно от своего имени, а не от имени Фонда, высказывал свое личное мнение, в общественном совете при комитете финансов Волгоградской области действовал, как независимый эксперт, лицо, обладающее высокими личностными качествами и достижениями, глубокими специальными познаниями в соответствующих сферах. Кроме того, Шевяков М.Ю. никогда не выступал против действующего политического курса руководства государства, его высказывания носили нейтральный характер и касались только экономических аспектов. Фонду не было известно, что его контрагент АНО «Левада центр» являетсяорганизацией, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Как только об этом стало известно руководству Фонда, договор был расторгнут.

Впоследствии законный представитель юридического лица Шевяков М.Ю. вину юридического лица в совершении административного правонарушения полностью признал, просил назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 34 КоАП РФ. Просил учесть, что в настоящее время договор с АНО «Левада Центр» расторгнут по инициативе Фонда после получения в ходе проведения прокурорской проверки информации о статусе АНО «Левада Центр», как организации, выполняющей функции иностранного агента, что подтверждается соглашением от 30 июня 2017г. о расторжении договора № 327 от 1 ноября 2017г.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в данном Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Указанная деятельность осуществляется, в том числе в следующих формах:

- публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

- распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

- вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность.

В силу части 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Требования к форме и содержанию данного заявления определены приложением № 1 к «Порядку ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.11.2012 № 223.

Статьей 33 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ установлено, что, в случае нарушениянастоящего Федерального закона некоммерческая организациянесет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Фондом в 2016 г. и истекшем периоде 2017 года получались денежные средства от некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Так, между Фондом и автономной некоммерческой организацией «Аналитический Центр Юрия Левады» (распоряжением Минюста России от 05.09.2016 №1251-р включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента) 01.11.2016 заключен договор № 327 на выполнение полевых работ по проведению социологических/маркетинговых исследований.

Ранее аналогичный договор заключен 01.03.2011 и действовал до 01.11.2016.

Во исполнение договоров от 01.03.2011 и от 01.11.2016 сотрудниками Фонда в 2016 году и за истекший период 2017 года проводились регулярные опросы общественного мнения путем анкетирования жителей Волгоградской области, в т.ч. по вопросам:

- «Одобряете или не одобряете деятельность Владимира Путина на посту Президента России?»;

- «Могли бы вы проголосовать на выборах Президента России за Алексея Навального?»;

- «Одобряете ли вы людей, которые приняли участие в массовых акциях протеста 26.03.2017?»;

- «Как бы вы определили свои отношения с властью?»;

- «Готовы ли вы лично более активно участвовать в политике?»;

- «Как, по вашему мнению, относятся к России на Западе?»;

- «Каких политических взглядов вы придерживаетесь?»;

- «Как вы относитесь к тому, что различные российские организации, как некоммерческие, так и коммерческие, могут получать финансовую поддержку из-за рубежа?».

Во исполнение обязательств по договорам от 01.03.2011 и от 01.11.2016 Фондом 10.09.2016, 11.09.2016, 24.09.2016, 25.09.2016, 22.10.2016, 23.10.2016, 19.11.2016, 20.11.2016, 10.12.2016, 11.12.2016, 21.01.2017, 22.01.2017, 18.02.2017, 19.02.2017, 04.03.2017, 05.03.2017, 08.04.2017, 09.04.2017, 22.04.2017, 23.04.2017, 20.05.20017 и 21.05.2017 проведено 22 опроса жителей Волгоградской области.

Всего в период с 10.09.2016 по 21.05.2017 сотрудниками Фонда опрошено 559 человек.

Во исполнение договоров от 01.03.2011 и от 01.11.2016 Фондом в 2016 году получены денежные средства от АНО «Аналитический Центр Юрия Левады» в размере 1 010 197 руб., в том числе: 60 4665 руб. с момента включения (05.09.2016) АНО в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

За истекший период 2017 года Фондом получены денежные средства от АНО в размере 171 760 руб.

Таким образом, с момента включения АНО в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, Фондом получены от «Аналитического Центра Юрия Левады» денежные средства в размере 776 425 руб.

С учетом изложенного, в деятельности Фонда имеются признаки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, указанные в части 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

Фонд участвует в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, при одновременном получении денежных средств от российского юридического лица, которое финансируется из иностранных источников, без регистрации в реестре некоммерческих организацией, выполняющих функции иностранного агента.

Так, 15.02.2017 на официальном сайте Фонда размещена заметка «Добро пожаловать или …?», в которой содержится информация о результатах проведенного Организацией в январе социологического опроса жителей г. Волгограда об отношениях со своими соседями, удовлетворенности районом проживания (***).

Резюмируя итоги опроса, эксперты Фонда «…считают, что результаты данного исследования демонстрируют потенциал общественного развития, для реализации которого необходимо применять различные механизмы: увеличение государственного участия, становление гражданского общества, воздействие средств массовой информации». Также, по мнению экспертов Организации «…волгоградцы замечают проблемы в жизни города, готовы упоминать о каждой из них, но большинство участников опроса стараются видеть и лучшие черты города-героя и его жителей».

В публикации от 22.03.2017 «Волгоградцам не нравится идея Жириновского переименовать город в Сталинград», размещенной в сетевом издании «Комсомольская правда» в Волгограде» (***), руководителем Организации Шевяковым М.Ю., который является одним из соучредителей Фонда и его директором, отмечается следующее: «Я заметил одно: эта тема появляется на повестке дня, когда возникает некий информационный вакуум, и его, таким образом, пытаются заполнить. Мы неоднократно проводили социсследования в городе по этому поводу и результаты не меняются: волгоградцы не поддерживают эту идею. Причем большинство не связывают этот вопрос ни с исторической данью, ни с именем Сталина. Люди мыслят более практично: они понимают, что для переименования города нужны миллионы рублей - смена вывесок, печатей, документов и прочего, так пусть лучше направят эти деньги на ремонт дорог и благоустройство города к ЧМ-2018». «За последние десять лет, сколько муссируется вопрос с переименованием, уверяет Михаил Шевяков, мнение волгоградцев мало изменилось: одобряют идею не более 15% горожан, треть высказывается категорически против, еще треть - «скорее против».

Осуществив обнародование итогов названных социологических опросов, Фонд, тем самым, выполнил целенаправленные действия по формированию общественного мнения, в первую очередь, для публичного резонанса во время обсуждения обозначенных вопросов, с целью воздействия на принятие (непринятие) государственными органами и органами местного самоуправления решений и проводимой государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации, развития политической системы.

В целях формирования общественно-политических взглядов и убеждений, Фонд, в лице своего руководителя Шевякова М.Ю., участвует в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, также путем подготовки и распространения мнений о принимаемых органами государственной власти Волгоградской области решений и проводимой бюджетной политики.

Так, в публикации от 09.11.2016 «Эксперт: «Бюджет Волгоградской области привлекает своей открытостью», размещенной в сетевом издании «МК в Волгограде» (***), директор Организации Шевяков М.Ю. «…охарактеризовал проект бюджета Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов как напряженный с одной стороны и весьма реалистичный - с другой». Он считает, «…что бюджет региона привлекает своей открытостью… Председатель комитета финансов четко описал те моменты, которые ждут нас в экономическом развитии. С одной стороны, бюджет очень напряженный, а с другой, очень реалистичный. Несомненно, начатые инфраструктурные изменения продолжатся в дальнейшем: строительство дорог, благоустройство населенных пунктов и другие очень важные социальные проекты. Проект бюджета Волгоградской области формировался в сложных условиях на федеральном и на внешнеполитическом уровне. В такой ситуации чрезвычайно сложно найти баланс между доходами и расходами. И все же бюджет региона запланирован без дефицита с учетом приоритетов долгосрочной стратегии развития Волгоградской области, обозначенных губернатором Андреем Бочаровым».

Помимо этого, участие Фонда в политической деятельности на территории Российской Федерации, обеспечивается посредством осуществления иных действий, оказывающих непосредственное влияние на деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере реализации региональной бюджетной политики.Так, директор Организации Шевяков М.Ю. включен в состав общественного совета при комитете финансов Волгоградской области (приказ Комитета финансов Волгоградской области от 22.10.2015 № 481).

Комитет финансов Волгоградской области (далее по тексту - Облфин) является финансовым органом Волгоградской области, органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, исполнение полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля, общее руководство организацией финансов в Волгоградской области (постановление Губернатора Волгоградской области от 08.04.2014 № 309 «Об утверждении Положения окомитете финансов Волгоградской области).

Согласно Положению об общественном совете при комитете финансов Волгоградской области, утвержденному приказом Облфина от 22.10.2015 № 481), Совет является постоянно действующим экспертно-консультативным органом. Совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с комитетом финансов Волгоградской области в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, прав общественных объединений при осуществлении комитетом финансов Волгоградской области возложенных на него функций в целях осуществления общественного контроля за деятельностью комитета финансов Волгоградской области.

К полномочиям Совета отнесено право выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию функций комитета финансов Волгоградской области; право вырабатывать рекомендации комитету финансов Волгоградской области по вопросам его деятельности, проводить общественную экспертизу проектов правовых актов, разрабатываемых комитетом финансов Волгоградской области, участвовать в определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также проводить иные мероприятия, направленные на оптимизацию деятельности комитета финансов Волгоградской области.

В текущем году, как следует из протокола заочного заседания общественного совета при комитете финансов Волгоградской области от 13-17.03.2017 № 1 (размещенного на сайте комитета финансов Волгоградской области***), директор Фонда Шевяков М.Ю. принял участие в голосовании по следующим вопросам: «Одобряете ли Вы отчет о ходе реализации Публичной декларации целей и задач комитета финансов Волгоградской области на 2016 год?» (голосовал «за»); «Одобряете ли Вы публичную декларацию целей и задач комитета финансов Волгоградской области на 2017 год?» (голосовал «за»).

При реализации проекта «Курьер», реализуемого Фондом во исполнение обязательств по договорам, заключенным сАНО «Аналитический Центр Юрия Левады», существенная часть вопросов, адресованных респондентам, содержала элементы формирующего характера, направленные на формирование у респондентов определенного мнения по актуальным вопросам политической и экономической жизни страны и региона.

Вопрос № 2 анкеты проекта «Курьер 2016-13» (вариант 1), вопрос № 3 анкеты проекта «Курьер 2016-14» (вариант 1), вопрос № 3 анкеты проекта «Курьер 2016-15» (вариант 1), вопрос № 2 анкеты проекта «Курьер 2016-16» (вариант 1), вопрос № 4 анкеты проекта «Курьер 2016-17» (вариант 1), вопрос № 3 анкеты проекта «Курьер 2017-01» (вариант 1), вопрос № 3 анкеты проекта «Курьер 2017-02» (вариант 1), вопрос № 2 анкеты проекта «Курьер 2017-03» (вариант 1), вопрос № 2 анкеты проекта «Курьер 2017-04» (вариант 1), вопрос № 2 анкеты проекта «Курьер 2017-05» (вариант 1), вопрос № 3 анкеты проекта «Курьер 2017-06» (вариант 1), вопрос № 2 анкеты проекта «Курьер 2017-07» (вариант 1): «Какие события последних четырех недель запомнились Вам более всего? А еще? А еще?» содержит от 24 до 30 различных вариантов ответов, более 2/3 которых носят явно негативные коннотации по отношению к институтам власти страны и ее законным представителям.

Многие вопросы исследования не содержали всех возможных альтернатив, что может способствовать формированию у респондентов определенного, зачастую негативного мнения.

К таким вопросам относятся вопрос № 27 «Есть ли у Вас представление, в каком направлении движется наша страна, какие цели поставлены перед ней её нынешним руководством», содержащийся в анкете проекта «Курьер 2017-04» (вариант 1).

Вопрос № 61, содержащийся в анкете проекта «Курьер 2016-14» (вариант 1): «Как Вы думаете, почему, несмотря на кризис, руководство страны продолжает тратить огромные средства на перевооружение и модернизацию армии? Назовите главную, на Ваш взгляд, причину?»; вопрос № 48, содержащийся в анкете проекта «Курьер 2016-15» (вариант 1): «Существует мнение, что наша страна сегодня унижена. Если Вы с этим согласны, то что, по Вашему мнению, унижает нашу страну больше всего?»; вопрос № 28, содержащийся в анкете проекта «Курьер 2016-16» (вариант 1): «Как Вы считаете, случаи получения взяток, обнаружения больших сумм незадекланированных средств у чиновников из высших эшелонов власти, их аресты следственными органами и возбуждения уголовных дел против них, о которых время от времени становится известно - это?»; вопрос № 41, содержащийся в анкете проекта «Курьер 2016-17» (вариант 1): «Сейчас, Правительство России предпринимает ряд мер, направленных на снижение воздействия кризиса на экономику страны и благосостояние людей. Скажите мне, пожалуйста, как Вам кажется, антикризисные меры Правительства в следующих областях в целом работают хорошо, только отчасти, или вообще не работают?»; вопрос № 31, содержащийся в анкете проекта «Курьер 2017-02» (вариант 1): «Как Вы думаете, почему в России много сирот и брошенных детей? Назовите 2-3 основные причины»; вопрос № 27, содержащийся в анкете проекта «Курьер 2017-03» (вариант 1): «Как Вы считаете, несет Владимир Путин ответственность за масштабы коррупции и финансовых злоупотреблений в высших эшелонах власти, о которых постоянно говорят ее противники?»; вопрос № 29, содержащийся в анкете проекта «Курьер 2017-03» (вариант 1): «Как Вы думаете, можно ли полностью искоренить коррупцию, взяточничество в России или хотя бы существенно уменьшить их масштабы - или Вы думаете, что с этим социальным злом ничего нельзя поделать ?»; вопрос № «U2А», содержащийся в анкете проекта «Курьер 2017-04» (вариант 1): «Большинство населения стран Запада и Украины считает, что Россия, присоединив Крым, нарушила все послевоенные и постсоветские международные договоренности и международное право. Вы согласны или нет с такой оценкой?»; вопрос № «U4», содержащийся в анкете проекта «Курьер 2017-04» (вариант 1): «Как Вы считаете, правильно ли действуют российские власти, направляя средства государственного бюджета на развитие Крыма в условиях сокращения расходов на образование, здравоохранение, науку, индексацию зарплат и пенсий?»; вопрос № «Р5», содержащийся в анкете проекта «Курьер 2017-07» (вариант 1): «Как Вы думаете, насколько значительной потерей для страны стал уход промышленников, предпринимателей из хозяйственной жизни?» по своей сути не нацелены на получение каких-либо содержательных ответов и направлены на формирование негативного образа власти в глазах населения.

Следовательно, данные вопросы носят формирующий характер, их формулировки содержат неверную информацию, способствующую формированию негативного отношения к различным социальным институтам и организациям.

Таким образом, Фонд осуществлял политическую деятельность на территории Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов в целях оказания влияния на решения и действия органов государственной власти, используя такую форму деятельности, как формирование общественно-политических взглядов и убеждений, путем проведения опросов общественного мнения и иных социологических исследований.

ВинаФонда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: материалами проверки исполнения законодательства о некоммерческих организациях, проведенной прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в период с 22 февраля 2017г. по 1 марта 2017г., в том числе заключением специалистаГапич А.Э. – доцента кафедры социологии Института образования и социальных наук ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральныйуниверситет», материалами проекта «Курьер», реализованного Фондом во исполнение обязательств по договорам, заключенным с АНО «Левада Центр», объяснениями сотрудника Фонда Янмаевой А.Х., объяснениями директора Фонда Шевякова М.Ю., договором на выполнение полевых работ опросов общественного мнения от 1 марта 2011г. между АНО «Левада Центр» и Фондом, договором на выполнение полевых работ по проведению социологических/маркетинговых исследований от 1 ноября 2016г. между АНО «Левада Центр» и Фондом, протоколами заседания общественного совета при комитете финансов Волгоградской области от 13-17 марта 2017г. № 1, от 12-16 мая 2017г. № 2, скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет», актом осмотра интернет-ресурсов от 19 июня 2017г.

Указанные установленные судом обстоятельства не были опровергнуты допрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей Смолянским П.В. и Фирсовым А.А., членами общественного совета при комитете финансов Волгоградской области, пояснившими суду, что они выступают в совете от своего имени, как специалисты, при этом каким образом в совете действовал директор Фонда Шевяков М.Ю. им достоверно неизвестно. Они предполагают его участие в совете как физического лица, специалиста в определенной области.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Фонда образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Первоначально высказанные доводы представителей Фонда о том, что какой-либо политической деятельностью юридическое лицо не занималось, проводившиеся фондом опросы не носили характера формирующих общественное мнение, не касались политических вопросов. Шевяков М.Ю. выступал исключительно от своего имени, а не от имени фонда, высказывал свое личное мнение, в общественном совете при комитете финансов Волгоградской области действовал, как независимый эксперт, лицо, обладающее специальными познаниями в соответствующих сферах, а не как представитель юридического Фонда, полностью опровергаются исследованными судом вышеприведенными доказательствами.

Ссылки представителей Фонда на то, что руководству юридического лица не было известно, что контрагент Фонда АНО «Левада Центра» включен в реестр организаций, выполняющей функции иностранного агента, несостоятельны, поскольку данная информация находится в свободном доступе, в том числе на интернет ресурсах, в связи с чем данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершенном административном правонарушении.

Судьей в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В качестве смягчающих наказание юридического лица обстоятельств судьейв соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание вины законным представителем юридического лица, наличие у Фонда благодарностей за участие в общественной жизни Волгоградской области.

Учитывая характер деятельности юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих,имущественное положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, суд считает возможным назначить фонду «Институт экономических и социальных исследований» административное наказание в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа судья полагает возможным с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, принимая во внимание недопустимость избыточного ограничения его имущественных прав, применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.04.2014 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", части шестой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив» граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева».

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать фонд «Институт экономических и социальных исследований» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Назначить фонду «Институт экономических и социальных исследований» административное наказание по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области

(Прокуратура Волгоградской области л/с 04291356840),

ИНН 3444048120, КПП 344301001, ОКТМО 18701000

Банк получателя: Отделение Волгоград г.Волгоград

Расчетный счет 40101810300000010003, БИК 041806001,

КБК 41511690010016000140

УИН 0

Назначение платежа: административный штраф с указанием

вступившего в силу судебного акта.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья Е.М. Митина