Постановление суда по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-134/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

5-134/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                             16 июня 2017 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Лукин Е.Е.,

с участием:

представителей ООО «Центр Современной Медицины» по доверенностям Масловой Т.Н., Дегтярева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр современной медицины», зарегистрированного и фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2017 года оперуполномоченным 5 отдела УНК ГУ МВД России по Воронежской области лейтенантом полиции (ФИО1) в соответствии с полномочиями, представленными ст.ст. 23.63, 28.3 Кодекса РФ об АП, был составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Центр современной медицины» о том, что ООО «Центр современной медицины», осуществляющее медицинскую деятельность, в том числе ортопедическую стоматологию с использованием стоматологической пластмассы производит закупки у ООО «Медика-Сервис» изделий медицинского назначения, в том числе стоматологических пластмасс, в состав которых входит метилметакрилат. Согласно сведениям, полученным от ООО «Медика-Сервис», ООО «Центр современной медицины» производило закупку медицинского препарата «Виллакрил STC» (счет-фактура (№) от 13.05.2016 года). В соответствии с письмом ООО «Медика-Сервис», закупленные медицинские препараты содержат в своем составе метилметакрилат в концентрации более 15%. В соответствии с таблицей II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ (№) от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» метилметакрилат (в концентрации более 15%) отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года (№) «О наркотических средствах и психотропных веществах», пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года (№) «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» ООО «Центр современной медицины» не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Воронежской области ежегодный отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ не позднее 20.02.2017 года.

В судебном заседании представитель ООО «Центр современной медицины» Маслова Т.Н., действующая на основании доверенности от 09.06.2017 года не отрицая факта совершения административного правонарушения, просила изменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поддержав позицию, изложенную в отзыве. Нарушение было устранено, о чем свидетельствует отчет за 2016 год, полученный уполномоченным органом 25.05.2017 года. Кроме этого, просила учесть, что ООО «Центр современной медицины» оказывает медицинские услуги населению, в том числе по предварительной записи, а также срочную медицинскую помощь.

Представитель ООО «Центр современной медицины» Дегтярев А.В., действующий на основании доверенности от 05.06.2017 года, факт совершения административного правонарушения признал, однако просил о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение по доводам, изложенным в отзыве на заявление о привлечение к административной ответственности.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1.Кодекса РФ об АП).

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался представителями юридического лица и подтверждается также представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-6), рапортом (л.д.1), счетом-фактуры (№) от 13.05.2016 года (л.д.19), письмом ООО «Медика-Сервис» от 15.02.2017 года (л.д.20-22), сведениями о реализации прекурсоров (л.д.23-25), сведениями о юридическом лице (л.д.26-35), приказом (л.д.8,9), уставом ООО «Центра современной медицины» (л.д.10-18).

В последующем нарушение ООО «Центр современной медицины» устранило, представив в УНК ГУ МВД России по Воронежской области отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсором, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2016 года, полученный уполномоченным органом 25.05.2017 года.

Действия ООО «Центр современной медицины» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ООО «Центр современной медицины» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП.

Санкцией ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания ООО «Центр современной медицины» суд учитывает требования ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм Кодекса РФ об АП следует, что статья 4.1.1 Кодекса РФ об АП применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Именно эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности применения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (далее ФЗ (№)) сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предыдущий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предыдущий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи (ч. 4 ст. 4.1 ФЗ (№)).

Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ (№) при обращении за оказанием поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1 настоящего Федерального закона, заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным настоящим Федеральным законом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что подтверждение статуса субъекта как субъекта малого и среднего предпринимательства осуществляется данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, сформированного уполномоченными органами на основании сведений, предоставленных самим юридическим лицом.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, 01.08.2016 года ООО «Центр современной медицины» включено в указанный реестр, категория: малое предприятие.

Таким образом, поскольку привлекаемое к административной ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, было выявлено в ходе осуществления контроля, вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП, то вышеуказанная совокупность обстоятельств, предусмотренная ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП в рассматриваемом случае усматривается.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1., ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Центр современной медицины» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление направить в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Воронежский областной суд.

Судья            подпись                                              Е.Е. Лукин