Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ № 5-760/2017 | Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Дело №5-760\17

(5-532\16)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

изготовлено 30 июня 2017 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года г.Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Мищенко П.Н., в помещении суда, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Стачки 200\2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>; сведений об административных правонарушениях нет; - поступившее из Росприроднадзора по ЮФО, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лукойл-Ростовэнерого» обвиняется в том, что совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства, при следующих обстоятельствах.

Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу на основании поступившего из Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области обращения гр. Малаховой Т.И. по вопросу неправомерности вывоза отходов и их хранения ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» Ростовской ТЭЦ-2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования Департаментом Росприроднадзора по ЮФО на земельном участке с координатами <данные изъяты> в порядка <данные изъяты> м на северо-запад от границы ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» Ростовской ТЭЦ-2 (<адрес>) было установлено несанкционированное размещение глиноподобного вещества желто-коричневого цвета густой консистенции. Указанное вещество согласно лабораторных исследований специалистов филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФС"- ЦЛАТИ по Ростовской области по морфологическим свойствам идентично с отходом из шламонакопителя № ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» Ростовской ТЭЦ-2 (осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа), относящегося к 4 классу опасности. Данный факт является нарушением п. 1 и п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представители ООО «Лукойл-Ростовэнерого» Балагова С.В. и Данилова Н.И., действующие на основании соответствующих доверенностей, в суде пояснили, что вину в совершении вменяемого административного правонарушения общество не признает. В действиях отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. Общество не является лицом, ответственным за несанкционированное размещение отходов. Обществом был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Эко-Эксперт» на оказание услуг по вывозу шлама продувочных вод осветлителей (осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа). Факт приема в собственность 2370т. шлама продувочных вод осветлителей подтверждается справкой о приеме промышленных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанной генеральным директором ООО «Эко-Эксперт». С момента погрузки отходов в автотранспорт ООО «Эко-Эксперт» последнее несло бремя содержания данных отходов как их собственник. Отсутствуют доказательства размещения отходов на территории, прилегающей к Ростовской ТЭЦ-2, указанной в протоколе отходов. Срок проведения административного расследования был продлен в нарушение требований ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ. В нарушение требований ст. 27.8 КоАП РФ после проведения осмотра шламонакопителя № был составлен акт, а не протокол осмотра. Акт противоречит ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку составлен в отсутствие понятых, а потому акт не может являться доказательством по делу. Пробы отобраны и протоколы отбора проб составлены с нарушением требований ст. ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении протоколы отбора проб не могут являться доказательством по делу. Экспертное заключение ЦЛАТИ было дано в отсутствие определения о назначении экспертизы, а значит заключение ЦЛАТИ не может служить доказательством по делу об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – эксперт ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - Портнов С.А. пояснил, что указанные в заключениях отходы, в связи с различными условиями хранения, могли быть отнесены к отходам как 4 так и 5 классов опасности, в зависимости от каждой конкретной пробы. В настоящее время законодательство изменилось, и данные отходы прямо отнесены к 5 классу опасности. Именно он занимался протоколами биотестирования. Хочет отметить, что 4 класс отходов - малоопасный, они брали три точки отбора в один день в трех разных местах, пять точечных проб смешали в одно и сделали вытяжку. Также пояснил, что состав отходов может изменяться а также и класс опасности, на это может влить и временной характер, состав проб, то есть они не постоянные, сейчас могут быть четвертым классом, а через три месяца пятым классом, то есть имеют свойство изменяться, класс опасности определяют двумя методиками тестирования.

Из ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Между ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» и ООО «Эко-Эксперт» с ДД.ММ.ГГГГ имеются договорные отношения на вывоз отходов из шламонакопителей РТЭЦ-2 и в 2016 году ООО «Эко-Эксперт» вывез с территории РТЭЦ-2 отходы в объеме 2370т., которые были проданы по договору купли-продажи индивидуальным предпринимателям, а также использовались для подсыпки автомобильных дорог и под фундаменты жилых домов.

Определением Департамента Росприроднадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Согласно данному определению в Департамент Росприроднадзора по ЮФО поступило обращение, направленное Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области по вопросу нарушения требований законодательства в области обращения с отходами ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго». По информации Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области обращение поступило от жительницы г. Ростова-на-Дону Малаховой Т.И. Копию определения ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» получило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Департамент Росприроднадзора по ЮФО у ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» истребовал сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Копию определения ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» получило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Департамент Росприроднадзора по ЮФО продлил срок проведения административного расследования до ДД.ММ.ГГГГ. Копию определения ДД.ММ.ГГГГ получило ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по ЮФО было проведено обследование земельного участка ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» по адресу: <адрес>. В результате обследования было установлено, что из шламонакопителя № частично проведена выемка отходов. Имеется место несанкционированного размещения отходов в 350 м на северо-запад от границы ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» Ростовской ТЭЦ-2 (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно протоколу было выявлено, что на земельном участке в порядке 350 м на северо-запад от границы ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» Ростовской ТЭЦ-2 (<адрес>) несанкционированно размещено глиноподобное вещество желто-коричневого цвета густой консистенции, которое согласно лабораторных исследований специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по морфологическим свойствам идентично с отходом из шламонакопителя № ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» Ростовской ТЭЦ-2 (<адрес>) (осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа). Копия протокола ДД.ММ.ГГГГ была вручена представителю ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго».

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 52 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

В процессе деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» обязано соблюдать настоящие требования.

Вместе с тем, в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Оценив представленные доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии достоверных и допустимых доказательств виновности ООО «Лукойл-Ростовэнерого» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 24.5 КоАП РФ, суд,-

ПОСТАНОВИЛ

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лукойл-Ростовэнерого», по ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить, по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья П.Н.Мищенко

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№о