Постановление суда по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ № 5-1082/2017 | Несоблюдение таможенной процедуры

г. Омск ул. Лермонтова, д. 61                 Дело № 5-1082/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 27 июля 2017 года

28 июля 2017 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес 238151, Калининградская область, Черняховский район, г. Черняховск, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2007 года ООО «Сканбалт Трейлер» по ДТ № из Латвии было ввезено транспортное средство марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN № и, помещено под процедуру свободной таможенной зоны с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей. 30 июля 2007 года Московским таможенным постом Калининградской таможни был выдан паспорт транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей». Между тем, указанное транспортное средство, в нарушение положений ст.ст. 10, 24 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее - Соглашение о СЭЗ), ст. 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 16-ФЗ), использовалось с 10 апреля 2017 года по 12 апреля 2017 года в перевозке по маршруту с. Толе би Шуйского района Жамбыльской области Республики Казахстан – г. Омск Российская Федерация по CMR 0012487 от 10 апреля 2017 года. Собственником транспортного средства марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN № на момент его вывоза с территории ОЭЗ в Калининградской области, а именно 19 сентября 2013 года являлось общество с ограниченной ответственностью «Гелиос».

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 12 мая 2017 года в отношении ООО «Гелиос» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Законный представитель ООО «Гелиос» в судебное заседание не являлся, извещался надлежаще по имеющему в материалах дела адресу, совпадающему с адресом его регистрации, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил (том 2 л.д. 2).

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений части 4 статьи 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо Омской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, Немирова Т.А. в судебном заседании поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, также пояснила, что транспортное средство марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN №, собственником которого на момент вывоза его с территории ОЭЗ Калининградской области являлось ООО «Гелиос», было помещено под процедуру таможенной зоны с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей и является условно выпущенным товаром. С апреля 2015 года транспортное средство зарегистрировано за Кавериным А.Ю. В настоящее время транспортное средство помещено на хранение. Просила назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Часть 2 статьи 16.19 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий, устанавливала административную ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно и влечет.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, образуют:

- пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены;

- передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.

Согласно ст. 202 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур, в том числе:

15) свободная таможенная зона; (п. 1 ст. 202).

Таможенные процедуры, указанные в подпунктах 15) и 16) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза (п. 2 ст. 202).

В силу положений ч. 1 ст. 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно положениям Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) –

свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус товаров таможенного союза.

свободная (специальная, особая) экономическая зона - часть территории государства - члена таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;

Пунктом 1 статьи 24 Соглашения от 18.06.2010 установлено, что прядок функционирования ОЭЗ в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие настоящего Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 16-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» территория Калининградской области является Особой экономической зоной, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется процедура свободной таможенной зоны.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, …, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ товары, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства.

В силу ст. 200 ТК ТС условно выпущенные товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот; имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем; приобретают статус товаров таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно положения ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

Вина ООО «Гелиос» в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №, составленный 12.05.2017 должностным лицом Омской таможни, согласно которому в ходе проведения административного расследования по делу установлено, что 30 июля 2007 года ООО «Сканбалт Трейлер» по ДТ № из Латвии было ввезено транспортное средство марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN № и, помещено под процедуру свободной таможенной зоны с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей. 30 июля 2007 года Московским таможенным постом Калининградской таможни был выдан паспорт транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей». Между тем, указанное транспортное средство, в нарушение положений ст.ст. 10, 24 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее - Соглашение о СЭЗ), ст. 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 16-ФЗ), использовалось с 10 апреля 2017 года по 12 апреля 2017 года в перевозке по маршруту с. Толе би Шуйского района Жамбыльской области Республики Казахстан – г. Омск Российская Федерация по CMR 0012487 от 10 апреля 2017 года. Собственником транспортного средства марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN № на момент его вывоза с территории ОЭЗ в Калининградской области, а именно 19 сентября 2013 года являлось общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» (том 1 л.д. 174-178);

- <данные изъяты>

- копия декларации на товары 10205030/300707/0032579 (том 1 л.д. 25-26);

- копия свидетельства о регистрации ТС и ПТС, из которых слеудет, что собственником транспортного средства марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN № с 11.09.2013 года до 10.04.2015 являлось ООО «Гелиос» (том 1 л.д. 61-64, 68), с 10.04.2015 собственником является Каверин А.Ю. (л.д. 63);

- выписка из Журнала регистрации транспортных средств 2013 года т/п МАПП Чернышевский Калининградская областная таможня, из которой следует, что транспортное средство VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN № 19.09.2013 года осуществило выезд из РФ (том 1 л.д. 47);

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Гелиос» является действующим, зарегистрировано по адресу: Калининградская область, район Черняховский, г. Черняховск, <адрес>; основной вид деятельности – деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (том 1 л.д. 203);

- протокол опроса свидетеля Гасанова Р.Р., пояснившего 13 апреля 2017 года, что проживает в Республике Казахстан, работает водителем по найму, осуществляя перевозку грузов из Казахстана в РФ и обратно около полутора лет. Международные перевозки, то есть выезды за пределы таможенной территории Таможенного союза не осуществлял, об особой экономической зоне территории Калининграда не знает. Около полутора лет работал в том числе на транспортном средстве тягач марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN №, гос. знак №, прицеп гос. знак №, который ему по устной доверенности передал отец - Гасанов Р.С., взявший его в ранду у ООО «Иллион-Транс» по срочному договору аренды от 01.11.2013 года и акту приема-передачи. Об установленных таможенных ограничениях в отношении данного тягача ничего не знал. На указанном тягаче осуществлял перевозки из Казахстана в РФ и обратно. 10 апреля 2017 года по обращению КХ «Жарас» была согласована перевозка капусты из Казахстана с. Толе би в г. Омск на данном тягаче. При въезде в г. Омск его остановили сотрудники ДПС, проверили документы и сказали, что свидетельство о регистрации тягача находится в розыске, имевшийся у него оригинал свидетельства о регистрации тягча 3913 № изъяли, а оригинал свидетельства на прицеп вернули, сказав, что с ним все в порядке. Потом были приглашены сотрудники Таможни, которые ему пояснили, что тягач оформлен в таможенном отношении только для перевозок на территории Калининградской области и осуществление перевозок по территории Таможенного союза возможно только после уплаты таможенных пошлин и налогов. По телефону, данному им отцом, он связался с Кавериным А.Ю., который по электронной почте прислал новое свидетельство о регистрации ТС на свое имя 3923 № и CMR с отметкой таможни о выезде с территории Калининградской области, указав, что является собственником тягча. Также со слов Каверина А.Ю. ему известно, что последний на данном тягаче 18-19 сентября 2013 года выехал из г. Калининграда в г. Красноярск, после чего передал данный автомобиль другому водителю, обратно сам в г. Калининград не возвращался. После этого данный тягач передавался различным водителям в связи с изменениями собственников. С 10 апреля 2015 года данный автомобиль оформлен на Каверина А.Ю. Сам он Каверина А. никогда не видел, общался только по телефону (л.д. 51);

- документы на перевозку груза из Республики Казахстан в г. Омск (том 1 л.д. 57-60);

- объяснение ИДПС Сергейчика А.В., указавшего, что 13 апреля 2017 года при заступлении на службу ему были переданы материалы по факту остановки 12 апреля 2017 года транспортного средства марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN №, гос. знак № с прицепом марки Шмитц, гос. знак №, который был остановлен для проверки документов на СП «Русско-Полянский» автодороги Челябинск-Новосибирск под управлением Гасанова Р.Р. В ходе проверки документов и номерных агрегатов установлено, что на полуприцепе цифры номера шасси набиты предположительно кустарным путем, номер шасси в базе ФИС-М ГИБДД не значится, а оригинал свидетельства о регистрации ТС 3913 № на имя собственника ООО «Гелиос» находится в розыске с 10.04.2015 в связи с утратой ООО «Гелиос» права собственности. Также в отношении данного транспортного средства были наложены таможенные ограничения. Об указанном было сообщено в Омскую таможню (том 1 л.д. 65);

- карточка учета похищенных (утраченных) документов (том 1 л.д. 67);

- заключение эксперта № ото 12 мая 2017 года ЭКУ № 1 г. Омска о том, что рыночная стоимость представленного на экспертизу товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № бывшего в эксплуатации седельного тягача VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN №, на рынке РФ по состоянию на 10.04.2017 года и на 12.04.2017 года составляет 618 280 рублей (том 1 л.д. 75-80);

- копии документов о первичном ввозе 30 июля 2007 года юридическим лицом ООО «Сканбалт Трейлер» по ДТ № из Латвии транспортное средство марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN № и, помещенного под процедуру свободной таможенной зоны с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей, с выдачей 30 июля 2007 года Московским таможенным постом Калининградской таможни паспорта транспортного средства №, с внесением ограничительной отметки: «Ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей» (том 1 л.д. 108-138);

- копии документов представленных УГИБДД по Калининградской области РФ в отношении зарегистрированных за ООО «Гелиос» транспортных средств, сведения о регистрационных действиях с транспортным средством VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN №, копии документов, послуживших основанием для регистрации ТС на ООО «Гелиос» (том 1 л.д. 189-195);

- протокол опроса генерального директора ООО «Иллион-Транс» Арнаутова М.Г., который пояснил, что 19 сентября 2013 года ООО «Иллион-Транс» действительно осуществляло перевозку груза по направлению Калининград-Красноярск на автотранспортном средстве марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN №, гос. знак О 394 АС/39 на основании документов: СMR б/н от 16.09.2013, счет-проформы № 88 от 16.09.2013. При осуществлении перевозки Общество пользовалось данным транспортным средством на основании договора аренды транспортного средства от 12.09.2013, заключенного меду ООО «Иллион-Транс» и ООО «Гелиос». Обратный ввоз данного транспортного средства на территорию ОЭЗ в Калининградской области ООО «Иллион-Транс» не осуществляло, так как 10.10.2013 вышеуказанный договор аренды транспортного средства был досрочно расторгнут и автомобиль возвращен владельцу ООО «Гелиос». ООО «Иллион-Транс» договор аренды указанного ТС с Гасановым Р.С. не заключало (том 1 л.д. 197-199);

- протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении с фототаблицей к нему, а также Акт приема-передачи на ответственное хранение ООО «Омас» транспортное средство VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN № и, гос. знак № (том 1 л.д. 4-13, 14);

Вызывавшиеся в судебное заседание свидетели К. А.Ю., Г. Р.Р., законный представитель ООО «Иллион-Транс» не явились (том 2 л.д. 3, 4, 5).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 Кодекса, лицо - ООО «Гелиос», осуществлявшее пользование товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Гелиос» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, а, именно, пользование товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Предметом административного правонарушения, как уже было указано, является транспортное средство марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN №, гос. знак №, зарегистрированное за Кавериным А.Ю. с 10.04.2015 года (том 1 л.д. 63).

Санкция по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий (с 10.04.2017 по 12.04.2017) предусматривала наказание в виде наложения административного штрафа … на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Гелиос», судом не установлено.

Суд полагает, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Гелиос» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, какую-либо явно выраженную позицию привлекаемого к административной ответственности лица относительно назначения вида и размера наказания и, полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предмета административного правонарушения, полагая ее соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес 238151, Калининградская область, Черняховский район, г. Черняховск, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения - транспортное средство марки VOLVO FH12 420, 1997 г.в., VIN №, гос. знак О 394 АС/39, находящегося на хранении на СЗТ ООО «ОМАС» по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья /подпись/