Постановление суда по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ № 5-504/2017 | Уклонение от исполнения административного наказания

Дело № 5-504/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Омельченко Екатерины Васильевны по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края 08.08.2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Омельченко Екатерины Васильевны по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол и иные материалы поступили в суд 09 ноября 2017 года.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного ареста.

С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 года N 1125-О, от 29 сентября 2015 года N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Поскольку материалы дела не содержат сведений, исключающих назначение Омельченко Е.В. наказания в виде административного ареста, а равно каких – либо сведений, которые могут быть учтены как смягчающие обстоятельства при назначении наказания, судья, не исключая применение к Омельченко Е.В. в случае наличия состава правонарушения наказания виде административного ареста, приходит к выводу о возвращении материала должностному лицу.

Кроме того, в силу ст. 23.1 КоАП судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол от 08 августа 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ №, и другие материалы дела в отношении Омельченко Екатерины Васильевны возвратить в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором.

Судья                          Н.Б. Симон

Верно

Судья ______________ Н.Б. Симон

Секретарь ______________ Е.А.Шмидт