Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и иной деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-7450/2017 ~ М-7253/2017

№2-7450/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 09 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца Черненко В.А., представителя ответчика Булгаковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и иной деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чернов В.П. обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиям труда. Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил:

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с .... - слесарь, занятый на обслуживании, ремонте котельного оборудования бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы;

- с ... – слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС, - ...

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ...

Представитель истца Черненко В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Чернов В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что .... Чернов В.П. обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... Чернову В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы:

- с .... - слесарь, занятый на обслуживании, ремонте котельного оборудования бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы;

- с .... – слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС, поскольку не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы; индивидуальные сведения за часть периода представлены без льготного кода, за часть периода - не представлены, дополнительный тариф страховых взносов с .... не уплачен;

- с ... курсы повышения квалификации, поскольку п.5 Правил №516 включение в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (требуется 12 лет 06 месяцев в возрасте 55 лет). Продолжительность страхового стажа составляет ... (требуется 25 лет).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

Основным условием для назначения льготного пенсионного обеспечения электромонтерам, указанным в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" (код 2140000 а - 18455) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, является постоянная занятость на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Конкретные виды устройств и механизмов, относящихся к котельному, турбинному, оборудованию топливоподачи и пылеприготовления указаны в "Перечне видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии", утвержденном приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.08.2007 N 295.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае является то, что работа, выполняемая истцом в спорные периоды, соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Между тем, на момент вынесения органом Пенсионного фонда РФ оспариваемого решения такие доказательства отсутствовали, в ходе судебного разбирательства также не представлены.

Из трудовой книжки Чернова В.П. следует, что .... принят бригадиром по механизации работ и кормопроизводству в ..., .... переведен в паросиловое хозяйство – слесарем по ремонту котельного оборудования свинокомлекса, .... переведен в этой же службе слесарем по ремонту котельного оборудования, 01.07.1998г. переведен трубопроводчиком линейным 5 разряда паросилового хозяйства, .... переведен слесарем 5 разряда, занятым по обслуживанию и ремонту котельного оборудования этой же службы, ... переведн слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ службы энергоснабжения, где работает и по настоящее время.

Согласно архивной справке ...» от .... N в документах архивного фонда N Оренбургского газопромыслового управления ...» в приказах по личному составу приказом N-к .... Чернов В.П. трубопроводчик линейный бригады по ремонту и обслуживанию котельной .... переведен слесарем, занятым на обслуживании, ремонте котельного оборудования бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы. Приказом N-к ... Чернов В.П. переведен слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов по ремонту и обслуживанию котельной базы.

Кроме того, Черновым В.П. заключены трудовой договор от .... на выполнение трудовых обязанностей по должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда, соглашение от .... об изменении условий трудового договора на выполнение трудовых обязанностей по должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда.

Согласно справки отдела взаимодействия со страхователями в УПФР в г.Оренбурге от .... страхователь ...» состоит на учете, как имеющий льготные рабочие места с ... Перечни ЛП (льготных профессий) представляются страхователем с .... по настоящее время. Акт согласования перечня составлен .... в том числе согласована должность- слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в паросиловом хозяйстве СЭС. Такие должности как слесарь по ремонту котельного оборудования и слесарь по ремонту котельного и пылеприготовительных цехов не согласовывались.

Согласно письму ... справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимая для досрочного назначения пенсии Чернову В.П. не представлена, так как работа в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ не утверждена в газопромысловом управлении как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Представленные в материалы дела личная карточка формы Т2 Чернова В.П., журналы регистрации инструктажа с ...., факт использования средств индивидуальной защиты (костюмы, подшлемники, рукавицы и др.) не опровергают доводы ответчика и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку не содержат сведений о виде производства, наличия у него права на льготное пенсионное обеспечение. Доплата и дополнительные отпуска за вредные условия труда не подтверждают ежедневную занятость Чернова В.П. на определенных видах работ с определенным оборудованием.

Представленный истцом технический регламент проведения планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок Газопромыслового управления, не опровергает выводов ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в льготный стаж. Кроме того, документ утвержден ... в то время как истец претендует на периоды работы, имевшие место с ....

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Из материалов дела следует, что индивидуальные сведения за период с .... работодателем представлены без кода льготных условий труда, .... - не представлены.

Поскольку факт занятости Чернова В.П. не менее 80% рабочего времени ремонтом и обслуживанием оборудования, установленного поз. 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 не установлен, индивидуальнее сведения представлены без кода льготных условий, оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не имеется.

Кроме того, основанием для отказа во включении спорного периода в льготный стаж является отсутствие сведений об уплате дополнительного тарифа страховых взносов с 01.01.2013г.

Часть 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 428 НК РФ для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Дополнительный тариф является обязательным платежом согласно ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Сведения об уплате работодателем ...» дополнительного тарифа страховых взносов в пользу Чернова В.П. - застрахованного лица, занятого на соответствующих видах работ, указанных в п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяемые с ... отсутствуют.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законном и обоснованном отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Чернову В.П.

Поскольку курсы повышения квалификации приходились на периоды работы истца, оснований для включения которых в специальный стаж судом не установлено, указанные периоды также не могут быть засчитаны в льготный стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день обращения с заявлением к ответчику у истца отсутствовала продолжительность специального стажа, правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

исковые требования Чернова В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и иной деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П.Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2017 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 22 декабря 2017 года

Судья О.П.Михайлова