Решение суда № 2-2245/2017 ~ М-2199/2017

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К. А. Деминой,

при секретаре Е.С. Корощенко,

с участием:

истца Скрипко Михаила Васильевича, паспорт,

представителя ответчика Драчевой Светланы Борисовны по доверенности от 09.01.2017 года № 2 (сроком до 31.12.2017 года), удостоверение

рассмотрев в открытом судебном в г.Томске гражданское дело № 2-2245/2017

по иску Скрипко Михаила Васильевича

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области

о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

Скрипко Михаил Васильевич обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПФР в г. Томск Томской области), в котором просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 28.03.2017 года, включив в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 05.02.1982 года по 31.05.1988 года в должности каменщика на 4-ом участке в СУ-3 Томского дорожного ремонтно-строительного треста; с 10.10.1989 года по 31.10.1989 года, с 01.05.1990 по 31.10.1990 года, с 01.05.1991 года по 31.10.1991 года, с 01.05.1992 года по 31.10.1992 года, с 01.05.1993 года по 31.10.1993 года, с 01.05.1994 года по 31.10.1994 года, с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.05.1996 года по 31.10.1996 года, с 01.05.1997 года по 31.10.1997 года, с 01.05.1998 года по 26.05.1998 года в должности асфальтировщика в ...

В обоснование требований Скрипко М.В. указал, что 23.03.2017 года обратился в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области № 1834 от 03.05.2017 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. Осуществляя работу с вредными и тяжелыми условиями труда, он руководствовался нормами, действовавшими на тот момент, рассчитывал на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Считая решение пенсионного органа неправомерным, истец обратился с настоящим иском в суд (л.д. 3-4).

В отзыве на исковое заявление, ГУ – УПФР в г. Томск Томской области просило в удовлетворении исковых требований отказать. Указало, что в специальный страховой стаж по Списку № 2 не подлежат зачету периоды работы с 05.02.1982 года по 31.05.1988 года в качестве каменщика на 4-ом участке ... в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; с 10.10.1989 года по 31.12.1991 года в качестве асфальтировщика в ... так как работа по устройству дорог носит сезонный характер, а в представленных документах отсутствуют сведения о продолжительности работ по устройству дорог; с 01.01.1992 года по 26.05.1998 года в качестве асфальтировщика в СУ-3 «...), так как работа протекала по профессии не предусмотренной Списком от 1991 года, работа по устройству дорог носит сезонный характер, в представленных документах отсутствуют сведения о продолжительности работ по устройству дорог. Несмотря на то, что страхового стажа более 25 и возраста 55 лет истец достиг на 28.03.2016 года, на указанную дату право не может быть установлено ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (л.д.20-22).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика просил в иске отказать в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его Определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 1992 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 1956 года, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

Учитывая, что работа по устройству дорог носит сезонный характер, продолжительность ежегодной занятости на работах по устройству дорог должно подтверждаться документами бухгалтерской отчетности о выполненных объемах работ (письмо управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.07.1981 №931-9).

В Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года в разделе XXVII включена профессия N 2290000а-12680 "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Согласно позиции 2290000а-12680 раздела 27 «Строительство… зданий…» Списка № 2 от 1991 года № 10 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция от 1974 года), факт работы в составе специализированных или комплексных бригад должен отмечаться в трудовой книжке работника. Бригада создается приказом (распоряжение руководителя предприятия или по его поручению приказом руководителя структурного подразделения. Для каждой бригады уточняется состав выполняемых работ. Бригады могут быть комплексными и, в зависимости от особенностей производства, специализированными. Комплексная бригада включает в себя рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл. Расчет численности комплексных бригад, их профессионально-квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию. Специализированная бригада объединяет рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах. В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья, которые возглавляются звеньевыми. Документами, подтверждающими факт работы в бригаде каменщиков, могут служить приказы о создании бригады, её списочные составы, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригаде каменщиков. В подтверждение факта работы в специализированном звене каменщиков комплексной бригады принимаются любые косвенные документы, из которых можно сделать вывод, что в комплексной бригаде имеется более двух каменщиков. Делать вывод о наличии комплексной бригады на основании документов на выплату заработной платы, исходя из предположения, что они содержат списочный состав бригады каменщиков, является неправомерным.

Из наименования одних организаций видно, какие работы они выполняют и к какой категории относятся (строительной, строительно-монтажной, монтажной). К строительным, монтажным или строительно-монтажным организациям относятся строительные управления, монтажные управления, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны, управления механизации. Поэтому при решении вопроса об отнесении каких-либо организаций к одной из трех указанных выше категорий следует исходить из вида выполняемых работ, которые отражаются в плановых заданиях, уставах (положениях) организации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (далее - Правила от 11.07.2002 года № 516).

Пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении Списков подлежит учету п.4 Правил, в соответствии с которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23.03.2017 года Скрипко М.В., 28.03.1961 года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области № 1834 от 03.05.2017 года Скрипко М.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности (л.д.9-11).

Согласно решению ГУ-УПФР в г. Томск Томской области № 1834 от 03.05.2017 года, зачету в специальный страховой стаж по Списку № 2 не подлежат следующие периоды работы: с 05.02.1982 года по 31.05.1988 года в качестве каменщика на 4-ом участке в ..., так как отсутствуют документы, подтверждающие работу в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, продолжительность 6 лет 3 месяцев 27 дней; с 10.10.1989 года по 31.12.1991 года в качестве асфальтировщика в ... как работа по устройству дорог носит сезонный характер, в документах отсутствуют сведения о продолжительности работ по устройству дорог, продолжительность - 2 года 2 месяца 22 дня; с 01.01.1992 года по 26.05.1998 года в качестве асфальтировщика в ... так как работа протекала по профессии не предусмотренной Списком от 1991 года, работа носит сезонный характер, а в представленных документах отсутствуют сведения о продолжительности работ по устройству дорог, продолжительность - 6 лет 4 месяца 26 дней. Исключено из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 14 лет 11 месяцев 15 дней (л.д.9-11).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 года, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

По смыслу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно трудовой книжке Скрипко М.В.№, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, 05.02.1982 года принят каменщиком 4 разряда в ...), 01.06.1986 года – переведен дорожным рабочим (л.д.13-15).

Сведения о характере работы Скрипко М.В. в спорные периоды подтверждаются также иными письменными доказательствами, исследованными судом.

Как следует из архивной справки, выданной архивным отделом администрации города Томска от 17.04.2017 года № 02-03-09/876, на основании книг приказов по личному составу Строительного управления (СУ) №... и личной карточки Т-2 установлено, что Скрипко М.В., 05 февраля 1982 года принят каменщиком 4-го разряда на 4-й участок (приказ №11к от 03.02.82); 01 марта 1989 года направлен (как дорожный рабочий) на ... (приказ №22/к от 01.03.89) (л.д.6).

В архивной справке, выданной архивным отделом администрации города Томска от 17.04.2017 года № 02-03-09/987 содержатся сведения о заработной плате Скрипко М.В. в должностях каменщика, рабочего за период с 1984 года по 1989 года (л.д.7).

Обстоятельства осуществления трудовых обязанностей в должности каменщика в ...» в спорный период подтверждаются также личной карточкой Скрипко М.В. от 05.02.1982 года, где указана его основная профессия – каменщик (л.д.56); приказом по ...к от 03.02.1982 года о принятии Скрипко М.В. каменщиком 4 разряда с 05.02.1982 года (л.д.57).

При рассмотрении дела Скрипко М.В. в подтверждение своей позиции по иску, пояснил, что вместе с ним в «Спецдорремстрой» в бригаде каменщиков в должности каменщика в спорные периоды работал ФИО8

Данные обстоятельства подтверждаются также личной карточкой ФИО8, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана его основная профессия (специальность) – каменщик (л.д.38); приказами по ... от 20.09.1976 года о принятии ФИО9 каменщиком по 4 разряду с 14.09.1976 года (л.д.39); № 62-к от 13.05.1985 года об увольнении каменщика 4 разряда с 08.05.1985 года (л.д.40); расчетными ведомостями в отношении ФИО9 за 1977-1981 годы, в которой содержатся сведения о его должности (каменщик) и заработной плате (л.д.41-55).

Представленные письменные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что в оспариваемый период с 05.02.1982 года по 31.05.1988 года истец осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными условиями и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы, указанные в качестве оснований для отказа Скрипко М.В. во включении вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необоснованны, и указанный период времени подлежат включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Истцом также правомерно заявлено требование о включении ему в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работ: с 10.10.1989 года по 31.10.1989 года, с 01.05.1990 по 31.10.1990 года, с 01.05.1991 года по 31.10.1991 года, с 01.05.1992 года по 31.10.1992 года, с 01.05.1993 года по 31.10.1993 года, с 01.05.1994 года по 31.10.1994 года, с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.05.1996 года по 31.10.1996 года, с 01.05.1997 года по 31.10.1997 года, с 01.05.1998 года по 26.05.1998 года в должности асфальтировщика в ...

Решением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области № 1834 от 03.05.2017 года отказано в зачете в специальный страховой стаж по Списку № 2 оспариваемых периодов работы истца в качестве асфальтировщика в СУ... в связи с отсутствием сведений о продолжительности работ по устройству дорог, носящей сезонный характер.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось асфальтобетонщикам (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики), раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

Дорожно-строительные организации выполняют устройство дорог, руководствуясь нормативными документами СНиП 2.05.02-85, СНиП 3.06.03-85 и другими, предписывающими производить укладку асфальтобетона в четко регламентированных температурных условиях (не менее +10 C° осенью и +5 C° весной). Начало и конец зимнего периода определяется по данным метеорологических станций района расположения дорожных организаций. Работы по устройству дорог носят сезонный характер и в зимние периоды указанные выше рабочие не заняты полный рабочий день на работах, изложенных в характеристике ЕТКС для данной категории рабочих. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается только тот период, когда рабочие выполняли работы, предусмотренные тарифно-квалификационной характеристикой для данной категории рабочих.

Исходя из списков, а также письма Госкомтруда от 29.12.1973 года № 2310-ВБ, включению в специальный стаж подлежат только периоды сезонности выполняемых работ, а не календарный год.

Характер сезонности работ по укладке асфальта подтверждается ответом ОАО «... от 12.09.2017 года, согласно которому, в силу пункта 12.3 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже +5, осенью - не ниже +10 градусов. Выполнять работу по укладке асфальта возможно только при плюсовой температуре. Начало работ на предприятии из года в год начинается примерно с мая месяца и завершается (в зависимости от температуры воздуха) примерно в конце октября или начале ноября.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243 (ред. от 30.04.2009), асфальтобетонщик 4 разряда осуществляет профилирование и отделку дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими материалами, с установкой маяков и маячных реек; ремонт асфальтобетонных и асфальтовых покрытий отдельными картами, а также тротуаров, садовых дорожек и отмосток; ямочный ремонт покрытий асфальтобетоном и черными смесями.

Руководством по производству работ дорожным мастером (при содержании и ремонте автомобильных дорог)" (утв. Приказом Росавтодора от 16.06.2000 N 115-р), предусмотрено; Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 68, утвержденным Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам; Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 18.08.1980 № 241/п-9, предусмотрено, что «асфальтобетонщик» и «асфальтировщик» - одна должность, именуемая разными наименованиями. Асфальтобетонщики (асфальтировщики) осуществляют выравнивание кромки с частичной подломкой старого покрытия пневматическим инструментом (25% всей длины).

Как следует из трудовой книжки Скрипко М.В.АТ-I №, заполненной 20.01.1979 года, 10.10.1989 года переведен на должность асфальтировщика 4 разряда в «...», на основании приказа № 72-к, 25.05.1998 года – уволен.

Суд принимает данное доказательство как достоверное и устанавливает, что истец был переведен именно на должность «асфальтировщика», поскольку, как следует из пояснений самого истца, в оспариваемые периоды он работал только в этой должности. Доказательств иного в силу положения статьи 56 ГПК РФ сторонами не предоставлено.

Факт осуществления истцом работ по сезонам в спорные периоды в должности «асфальтировщика» в СУ-3 Томского дорожного ремонтно-строительного треста (в последствии «Спецдорремстрой»), характер работы, тяжелые условия труда, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации города Томска от 17.04.2017 года № 02-03-09/876, с 10.10.1989 года истец был переведен асфальтировщиком 4-го разряда на основании приказа №72к; 27.04.1990 года объявлена (как асфальтировщику ...) благодарность (приказ №95-к от 27.04.1990 года); с 02 июля 1990 года по 24 июля 1990 года предоставлен (как асфальтировщику ...) очередной отпуск (приказ №172-к от 26.06.1990 года); с 10 июня 1991 года по 06 июля 1991 года предоставлен (как асфальтировщику ...) очередной отпуск (приказ №141-К от 06.06.1991 года); выплачена (.как асфальтировщику ... денежная премия (приказ № 145-К от 17.09.1991 года); с 26.06.1992 года по 24.07.1992 года предоставлен (как рабочему ...) очередной отпуск (приказ №171-к от 25.06.1992 года); с 14.06.1993 года по 14.07.1993 года предоставлен (как асфальтировщику ... очередной отпуск (приказ №119-к от 10.06.1993 года); с 30 ноября 1995 года по 03 января 1996 года предоставлен (как асфальтировщику ...) очередной отпуск (приказ №272-к от 30.11.1995 года); с 09.12.1996 года по 04.011997 года предоставлен (как асфальтировщику очередной отпуск (приказ №161а/к от 09.12.1996 года); с 24.11.1997 года по 25.12.1997 года предоставлен (как асфальтировщику очередной отпуск (приказ №126-к от 24.11.1997 года); 26 (так в документе) мая 1998 года уволен (как рабочий ... - так в документе) по п.5 КЗОТ РФ переводом в ..." (приказ №39-к от 25.05.1998).В лицевых счетах, ведомостях начисления заработной платы сотрудникам, Скрипко М.В. имеет начисления с января 1989 года по май 1998 года и значится: в 1989-1991 годы - рабочим; в 1992 -1998 годы - дорожным рабочим. (л.д.7).

Как следует из приказов по специализированному дорожному ремонтно-строительному тресту №-к от ДД.ММ.ГГГГ, асфальтировщику ... Скрипко М.В. объявлена благодарность (л.д.59); приказа «...» № 173-к от 26.06.1990 года, асфальтировщику ... Скрипко М.В. выплачена премия (л.д.60); приказа ...» № 141-к от 06.06.1991 года, асфальтировщику ... Скрипко М.В. предоставлен очередной отпуск 24 рабочих дня, из них 2 дня за вредные условия труда (л.д.61). На основании приказов по «... № 171-к от 25.06.1992 года, № 172-к от 25.06.1992 года, рабочему ... Скрипко М.В. очередной отпуск, выплачивалась материальная помощь (л.д.62,63); на основании приказов по ... № 119-к от 10.06.1993 года, № 120-к от 10.06.1993 года, приказов ... № 272-к от 30.11.1995 года, № 126-к от 24.11.1997 года, № 172-к от 06.06.1990 года, асфальтировщику ... предоставлялся очередной отпуск 27 рабочих дней, из них 1(4 ) дня за вредные условия труда (л.д.62-68). (л.д.62-68).

Согласно приказу по ТОО «... №-к от ДД.ММ.ГГГГ, рабочий ... Скрипко М.В. уволен с 26.05.1998 года переводом в ...л.д.69).

Представленными лицевыми счетами за 1989, 1990, 1991 годы (л.д.71-72), расчетными ведомостями АСП «... за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 года, январь-май 1998 годы, подтверждается, что дорожному рабочему Скрипко М.В. начислялась заработная плата при работе в сезоны в большем размере, чем в межсезонье. Должность Скрипко М.В. указана как «дорожный рабочий».

Из утвержденных ...» должностных инструкций дорожного рабочего, асфальтировщика, асфальтобетонщика следует, что для работников данных должностей предусмотрены одинаковые должностные обязанности, заключающиеся в: устройстве и профилировании покрытий из щебня и гравия вручную по маякам, маячным рейкам и шаблонам; ремонте щебеночных, гравийных покрытий; окончательной планировки поверхностей дорожных покрытий после уравнивания машинами; установке бордюрного камня; устройстве подготовительного слоя из щебня или гравия под фундаменты опор; отделке и ремонте кромок шва и поверхностей цементобетонных покрыв; устройство и обслуживание барьерного и тросового ограждений; строительстве ливневых канализаций; устройстве колодцев; профилировании и отделке покрытий дорог и площадей из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими при ручной и механизированной раскладке материалов покрытий; разбивке укладываемой полосы перед асфальтированием; окончательной отделке асфальтобетонных покрытий; отделке покрытий из специально подобранных смесей с повыше коэффициентом сцепления и цветного асфальтобетона.

Работая в должности «дорожного рабочего», истец осуществлял такие же должностные обязанности, которые предусмотренные для «асфальтировщика».

Данные должностные инструкции подтверждают тяжелые условия труда истца, его характер работы в спорные периоды.

Осуществление истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, подтверждается также Уставом ... от 06.11.1992 года, учредительным договором о создании ... от 06.11.1992 года, из которых следует, что основными видами деятельности товарищества являются: строительство, реконструкция, капитальный ремонт дорог, городских улиц, площадей, тротуаров, инженерных сетей; благоустройство городских территорий; строительство, реконструкция производственных баз, жилья и объектов соцкультбыта; выполнения заказов по благоустройству территорий предприятий, объектов частной собственности, строительству и ремонту инженерных сетей и других объектов для предприятий и частых лип.

Из ответа Томскстат от 21.08.2017 года следует, что ...», является специализированной организацией, осуществляющей линейное строительство, основной вид деятельности предприятия – производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог (л.д. 34)

В судебном заседании установлено, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды на одном предприятии, которое переименовывалось, реорганизовывалось, без изменения Скрипко М.В. рода и характера деятельности, должностных обязанностей.

Данные обстоятельства подтверждаются, архивными справками, выданными архивным отделом администрации города Томска от 17.04.2017 года № 02-03-09/876, от 17.04.2017 года № 02-03-09/987 о переименовании предприятия ... (с 1989 года ... с 1990 года- ... с 1992 года -... (л.д.6,7); трудовой книжкой Скрипко М.В.... (л.д.13-15), из которой следует, что наименование данного предприятия с 1998 года – ...».

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истец, выполняя обязанности по укладке асфальта, осуществлению ремонтных работ, работ по устройству дорог, был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «асфальтировщик». Во время выполнения работы истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением тяжелых условий труда.

Принимая во внимание, что весь спорный период времени истец осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда, работа истца в должности «асфальтировщика» и «дорожного рабочего» носила сезонный характер (с 01 мая по 31 октября ежегодно), в связи с чем льготный стаж должен исчисляться по фактической сезонной продолжительности работы, должность «асфальтировщики» поименована Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 г., суд приходит к выводу о том, что периоды работ с 10.10.1989 года по 31.10.1989 года, с 01.05.1990 по 31.10.1990 года, с 01.05.1991 года по 31.10.1991 года, с 01.05.1992 года по 31.10.1992 года, с 01.05.1993 года по 31.10.1993 года, с 01.05.1994 года по 31.10.1994 года, с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.05.1996 года по 31.10.1996 года, с 01.05.1997 года по 31.10.1997 года, с 01.05.1998 года по 26.05.1998 года в должности асфальтировщика в ... подлежат включению в стаж, дающий право назначению Скрипко М.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом включенных периодов, специального стажа истца достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд полает возможным обязать ответчика назначить Скрипко М.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 28.03.2017 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Скрипко Михаила Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Скрипко Михаилу Васильевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 05.02.1982 года по 31.05.1988 года в должности каменщика на 4-ом участке в ...; с 10.10.1989 года по 31.10.1989 года, с 01.05.1990 по 31.10.1990 года, с 01.05.1991 года по 31.10.1991 года, с 01.05.1992 года по 31.10.1992 года, с 01.05.1993 года по 31.10.1993 года, с 01.05.1994 года по 31.10.1994 года, с 01.05.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.05.1996 года по 31.10.1996 года, с 01.05.1997 года по 31.10.1997 года, с 01.05.1998 года по 26.05.1998 года в должности асфальтировщика в ...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Скрипко Михаилу Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        К.А. Демина

Копия верна.

Судья                                К.А. Демина

Секретарь                            Е.С. Корощенко

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017г.

Судья:                                    

Секретарь:                                

Оригинал находится в деле № 2-2245/2017 Советского районного суда г. Томска.