Решение суда о взыскании исполнительного сбора № 2а-4857/2017

                                    дело № 2а-4857/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года                            г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи             Пономаревой М.Ю.,

при секретаре                                       Полевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Илюхиной Илоны Николаевны к Отделу судебных приставов по Ленинскому району, судебному приставу-исполнителю ФИО21 заинтересованное лицо - взыскатель Илюхин Р.В. о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому району по не рассмотрению жалобы Илюхиной Илоны Николаевны в установленный срок, об отмене постановлений о временном ограничении на выезд и о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Илюхина И.Н. обратилась в суд с названным денежных средств со счета от 07.04.2017г. по исполнительному производству №-ИП от 22.06.2015 отделом судебных приставов по административным иском, указав, что 10.04.2017г. с ее банковской карты VISA были взысканы денежные средства в размере 5000 руб. на основании Постановления на взыскание Ленинскому району г. Владивостока ФИО20

Постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому район) г. Владивостока ФИО19 от 07.04.2017г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и о временном ограничении на выезд, за неисполнение решения суда об определении порядка общения с ребенком Илюхина Р.В. считает незаконными, так как не препятствовала Илюхину Р.В. в общении с ребенком.

В 2015 году неоднократно сообщала судебному приставу-исполнителю ФИО18 что доводы взыскателя о чинимых ему препятствиях обусловлены личной неприязнью.

25.06.2015г. направляла приставу-исполнителю ФИО17. письменные пояснения по данному поводу, сообщала сведения о перемене месте жительства, а также жалобу на возбуждение исполнительного производства, ответ на которую не получен.

Указала, что с 22 апреля 2015 со своим ребенком постоянно проживает по адресу: <адрес>, прописки в г.Владивостоке не имеет.

Сам взыскатель - Илюхин Р.В. по новому адресу проживания Илюхиной Миланы: <адрес>., в установленные дни и часы не являлся для общения со своей дочерью, хотя был уведомлен о смене её места жительства, требовал, чтобы ребенка ему привозили за ее счет, в чем ему было отказано.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, истицей получено не было.

Считает, что акты совершения исполнительных действий совершались не по месту жительства должника. Актов о выезде к ее настоящему месту жительства: <адрес>. <адрес>, не существует, судебный пристав-исполнитель ФИО16 к новому месту жительства не выезжал.

В указанный период не было вынесено постановление о поручении судебному-приставу исполнителю УФССП России по Надеждинскому району установить факт проживания Илюхиной И.Н и Илюхиной М.Р. на территории Надеждинского района.

Взысканная сумма является для нее значительной, поскольку она одна воспитывает несовершеннолетнего ребенка.

Кроме того указывает, что денежные средства с ее банковского счета сняты    по исполнительному производству под другим номером - №, постановления о возбуждении исполнительного производства под таким номером она не получала.

Просит отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО15. от 07.04.2017 г. о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 5000 рублей и постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении Илюхиной И.Н., признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 К229-ФЗ, бездействие должностных лиц ОСП по Ленинскому району по не рассмотрению ее жалобы    в установленный срок.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлена своевременно, ходатайств об отложении слушания не заявляла.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования, уточнил, что требования предъявлены к Отделу судебных приставов по Ленинскому району, судебному приставу-исполнителю ФИО22., заинтересованное лицо - взыскатель Илюхин Р.В.

Представитель ОСП по Ленинскому району ВГО, УФССП по Приморскому краю, Илюхин Р.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены, ходатайств об отложении не заявляли, отношения к требованиям не выразили, на основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть данное в отсутствие не явившихся лиц.

Представителем ОСП, дважды извещавшемся о дате судебного заседания не представлены суду материалы исполнительного производства, в связи с чем при рассмотрении суд исходит из имеющихся материалов ( копий исполнительного производства) подлинность которых не оспаривалась.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования Илюхиной И.Н. подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2015 исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Владивостока ФИО14 в отношении Илюхиной Илоны Николаевны, по адресу: <адрес> 22.06.2015. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским Илюхиным судом г.Владивостока 18.06.2015 г. с отметкой о вступлении решения в законную силу 07.05.2015, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинском району ВГО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Илюхиной И. Н., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

25.06.2015г. Илюхиной И.Н. подана жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства, на имя старшего судебного пристава ФИО13., в которой Илюхина И.Н. указала, что проживает по новому месту жительства: <адрес>, <адрес> совместно с ребенком, штамп на жалобе подтверждает, что она поступила к судебным приставам по Ленинскому району г. Владивостока 25.06.2015.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица заблаговременно поставила в известность судебных приставов исполнителей о перемене места жительства.

Жалоба истицей подана с соблюдением 10-ти дневного срока предусмотренного ст. 122 «Закона об исполнительном производстве), в порядке подчиненности ( ст. 123 Закона)

Как следует из положений ст. 126, 127 Закона «Об исполнительном производстве» срок рассмотрения жалобы, в течение десяти дней со дня ее поступления, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, копия которого направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Сведений о разрешении жалобы представленные материалы не содержат.

Имеющийся в материалах дела ответ без даты от имени заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО9 на заявление Илюхиной И.Г. от 10.04.2017 об изменении места жительства, не является надлежащим разрешением жалобы, поданной должником.

07.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району ВГО исполнительное производство №-ИП в отношении должника Илюхиной И. Н. было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47. ст. 6. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Которое было отменено постановлением от 07.04.2017г., производство исполнительных действий по исполнительному производству возобновлено, документу присвоен номер №.

07.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району ВГО было вынесено постановление о взыскании с Илюхиной И. Н. исполнительского сбора в размере 5000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Как следует из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

07.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району ВГО было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации на основании задолженности по исполнительскому производству - 5 000 руб. исполнительский сбор, неисполнения в установленный срок требования исполнительного документа от 18.06.2015 № ФС№, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, требований неимущественного характера, а также иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, в случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

(часть 7 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ)

22.05.2017 судебным приставом ОСП по Ленинскому району было вынесено постановление СПИ о поручении судебному приставу исполнителю ОСП Надеждинского района совершить исполнительские действия и ( или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении Илюхиной Илоны Николаевны по адресу <адрес>.

Сведений о том, что на период вынесения обжалуемых постановлений, судебным приставом, извещенным о смене места жительства должника 25.06.2015 предпринимались меры к проверке сведений о месте жительства должника, указанного Илюхиной И.Н. суду не представлено, также как и доказательств, опровергающих утверждение истицы о том, что она с 22.04.2015 фактически проживала и проживает по адресу <адрес>, регистрации по адресу производства исполнительных действий <адрес> Илюхина И.Н. не имеет.

Также следует отметить, что постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству вынесено 07.04.2017, указаний на срок добровольного исполнения не содержит, сведений о вручении его должнику и дате вручения не имеется, постановления от 07.04.2017 о взыскании исполнительского сбора и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесены в тот же день, сведений о вручении и дате вручения не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований. содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 07.04.2017 срок на его добровольное исполнение в течение суток с даты вручения копии постановления.

Таким образом, указание в постановлении о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации от 07.04.2017 на задолженность в размере 5 000 руб. – исполнительский сбор нельзя признать обоснованной, поскольку, не истек срок в течение суток с даты вручения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.3 постановления от 30.07.2001 г № 13-П «По делу о проверке конституционности положений п.п. 7 п.1 ст. 7, п.1 ст. 77 и п.1 ст. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов от 23 декабря 2010 г. N 01-8, текст методических рекомендаций опубликован в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ. 2011 г.. N 2) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Аналогичную правовую природу в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" имеют временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

В силу п.1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления (ст. 428 ГПК РФ).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 13 ФЗ "О судебных приставах" предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствие с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд приходит к выводу о том, что Илюхиной И.Н. доказаны обстоятельства, изложенные в жалобе, которые не оспорены административным ответчиком.

В связи с чем, требования Илюхиной И.Н. к Отделу судебных приставов по Ленинскому району, судебному приставу-исполнителю ФИО5, заинтересованное лицо взыскатель Илюхин Р.В. о признании бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому району по не рассмотрению жалобы Илюхиной Илоны Николаевны в установленный срок незаконным, отмене постановления о временном ограничении на выезд, отмене постановления о взыскании исполнительного сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Илюхиной Илоны Николаевны к Отделу судебных приставов по Ленинскому району, судебному приставу-исполнителю ФИО5, заинтересованное лицо взыскатель Илюхин Р.В. о признании бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому району по не рассмотрению жалобы Илюхиной Илоны Николаевны в установленный срок незаконным, отмене постановления о временном ограничении на выезд от 07.04.2017, отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 07.04.2017 - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление ОСП по Ленинскому району от 07.04.2017 г. № о взыскании исполнительского сбора с Илюхиной Илоны Николаевны в сумме 5 000 руб. и постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 07.04.2017.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока                                                                    М.Ю. Пономарева

мотивированное решение изготовлено 24.11.2017 г.