Решение суда о признании права собственности на самовольную постройку № 2-3013/2017 ~ М-2965/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Филипповой Т.Н.,

с участием истца Халиной Т.Г., представителя истца Полосковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Халиной Татьяны Георгиевны к Администрации г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Халина Т.Г. обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является пользователем одноэтажного жилого дома (литер А по генплану), общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>. Год постройки <дата>.

Инвентаризационная оценка указанного объекта составляет 835699 (восемьсот тридцать пять тысяч шестьсот девяносто девять) рублей.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от <номер>. и свидетельства о государственной регистрации права от <номер>

Жилой дом является пригодным для постоянного использования, строительные нормы и правила, права и законные интересы граждан не нарушены, не создаёт угрозу их жизни и здоровью, конструктивные решения удовлетворяют требованиям безопасной эксплуатации зданий.

Истец владеет и пользуется указанным объектом и земельным участком согласно целевого назначения, как собственник.

В районе, где расположена самовольная постройка, расположен частный сектор, вокруг также находятся жилые дома.

Признание права собственности на указанный объект истцу необходимо для того, чтобы быть полноправным собственником в соответствии с требованиями закона и иметь возможность управлять и распоряжаться указанным объектом по своему усмотрению.

На основании изложенного, истец Халина Т.Г. просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведённое строение: одноэтажный жилой дом (литер А по генплану), общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Халина Т.Г., ее представитель Полоскова Н.Б. требования поддержали по доводам, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен, представил письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать в полном объеме, поскольку в материалах гражданского дела имеется отказ уполномоченного органа о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как истец не получала в установленном порядке разрешение на строительство объекта. Кроме того, указал, что спорное строение находится частично в границах красных линий, а также на территориальной зоне, в которой не допускается строительство и размещение индивидуальных жилых домов. Также указал что истцом не представлено доказательств соответствия выстроенного жилого дома всем требованиям и нормам, установленным законом.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство по данному делу является ненадлежащим ответчиком.

Суд, с учетом мнение сторон, на основании части 4 статьи ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса РФ и земельного законодательства РФ, и сам по себе, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом правил и условий возведения объектов недвижимости.

На основании статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление Пленума) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на дату рассмотрения настоящего дела) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, по смыслу положений статей 218, 222, 263 Гражданского кодекса РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; приняты меры к получению разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан; постройка на день обращения в суд соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

При этом, сам по себе, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнения установленных законом правил и условий возведения объектов недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Судом установлено, что Халина Т.Г. является собственником земельного участка, площадью <номер> кв.м., с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного под эксплуатацию существующего жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер>, а также договором купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенным между истцом и <ФИО>5

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что она с 1990 г. проживала в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом является двухквартирным. Земельный участок под домом принадлежал на праве собственности <ФИО>5 В результате проведения межевых работ из участка под домом по <адрес> были образованы два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, один из которых <ФИО>5 продал Халиной Т.Г. по договору купли-продажи от <дата> Поскольку часть жилого дома, принадлежащего Халиной Т.Г. пришла в негодность, она на принадлежащем ей по договору купли-продажи от <дата> земельном участке в 2016 году выстроила новый жилой дом.

В подтверждение доводов истца в материалы гражданского дела представлены следующие доказательства.

Так, постановлением мэра г. Иркутска от <дата> года <номер> <ФИО>5 предоставлен земельный участок площадью <номер> га в собственность, в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома городского типа взамен старого, пришедшего в негодность.

Согласно представленным в материалы гражданского дела свидетельствам о государственной регистрации права <номер> <номер> и <номер> <ФИО>5 является собственником жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Собственником земельного участка, площадью 599 кв.м., с кадастровым номером <номер> является <ФИО>5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>

Договором купли-продажи от <дата>, а также актом приема-передачи от <дата> подтвержден факт совершения сделки между истцом и <ФИО>5 по отчуждению земельного участка с кадастровым номером <номер>

Земельные участки с кадастровыми номерами <номер> и <номер> поставлены на кадастровый учет с определением границ, разрешенное использование: под эксплуатацию индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровыми выписками ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Иркутской области» по состоянию на <дата>.

Приказом начальника департамента обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от <дата> за <номер> земельному участку с кадастровым номером <номер> присвоен адрес: <адрес>.

Приказом начальника департамента обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от <дата> за <номер> земельному участку с кадастровым номером <номер> присвоен адрес: <адрес>.

Из представленных схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер> усматривается, что данные участки являются по отношению друг к другу смежными.

Согласно технического плана здания, а также в соответствии с заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <номер> от <дата> жилой дом, выстроенный Халиной Т.Г. расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно технического паспорта АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», составленного <дата>, жилой дом по адресу: <адрес>, является брусовым, общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой – <номер> кв.м., год постройки – 2016, износ – 0%, инвентаризационная стоимость составляет – 835699 руб. Указанные обстоятельства также подтверждены заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <номер> от <дата>

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, с кадастровым номером по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается уведомлением от <дата> <номер>.

Как следует из ответа отдела выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике Департамента реализации градостроительной политики <номер> от <дата>, Халиной Т.Г. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес> на том основании, что не был представлен комплект документов, указанный в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

В подтверждение доводов о несении расходов на содержание спорного строения, а также строительства за счет собственных средств истцом представлены платежные квитанции об оплате электроэнергии, соглашение о предоставлении услуг по водоснабжению, а также истец ссылалась на показания свидетелей.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании <ФИО>5 дал показания, аналогичные доводам истцам. Дополнительно суду показал, что на сегодняшний день земельные участки, принадлежащие истцу и свидетелю являются смежными по отношению друг к другу, между ними проходит забор. Какова была изначальная площадь земельного участка свидетель пояснить не может. Поскольку часть двухквартирного жилого дома, принадлежащая истцу пришла в негодность из за ветхости, истец после продажи свидетелем ей земельного участка, которому впоследствии был присвоен адрес: <адрес>, в 2016 году выстроила новый дом. Спорное строение является капитальным, имеет прочный фундамент, является брусовым, расположен на расстоянии 3-4 метров от старой постройки. Также свидетель показал, что самовольная постройка никаких неудобств не доставляет, претензий относительно границ у соседей не имеется. Его права как смежного собственника данная постройка не нарушает.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>6 суду показала, что Халину Т.Г. знает, живут по соседству, недалеко друг от друга. Халина Т.Г. проживает по <адрес>, номер дома свидетель не помнит. По указанному адресу расположен одноэтажный дом и старый дом. Новый дом почти построен, в новом доме свидетель не была. В новом доме есть кухня, комната и еще одна комната. В доме стоит печь, свет имеется. Земельный участок истца огорожен. Споров по землепользованию не имеется. Старый дом не снесен, стоит на земельном участке.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>7 суду показал, что Халина Т.Г. приходится ему мамой. Спорный дом строил свидетель, начали строить дом в 2014 году, и закончили строительство в мае-июне 2017 года. Дом площадью 6*7 кв.м., общая площадь 42 кв.м. Дом брусовой каркас и заполнен минеральным утеплителем, один этаж, 4 окна. В доме два помещения, комната, прихожая и кухня. Веранды нет. Фундамент свайный винтовой. Отопление печное, электричество проведено. Половина земельного участка была выкуплена у соседа Захарова, договор купли-продажи оформляли. Размер земельного участка <номер> кв.м., земельный участок огорожен. Истец пользовалась земельным участком и ранее с 1995 года. Ранее право собственности на старый дом было оформлен на Халину Т.Г., дом стоит на отдельном участке. Старый дом и новый дом стоят не на едином участке, участки не отгорожены. Адрес по <адрес> присвоен новому дому, площадь земельного участка <номер> кв.м. По <адрес> право собственности оформлено на дом и земельный участок только под домом. Старый дом не используется, дом почти разобран. Споров по границам землепользования не имеется. Претензий со стороны соседей не имеется. За электроэнергию оплачивает Халина Т.Г., был заключен договор и установлен счетчик.

Оценивая показания свидетелей в совокупности с иными письменными доказательствами, суд принимает их как относимые, допустимые и достаточные для подтверждения факта возведения истцом за счет собственных средств самовольного строения в границах земельного участка, находящегося в собственности истца в соответствии его целевому назначению и разрешенному использованию.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: 1) разрешение собственника земельного участка или здания, сооружения; 2) соблюдение градостроительных норм и правил.

Суду представлено заключение специалиста <ФИО>8 от <дата>, из которого усматривается, что исследуемый объект, одноэтажный каркасный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отдельно стоящее строение, имеет самостоятельный вход. Соответствует требованиям п. 2 ст. 15 ЖК РФ, как изолированное помещение. Группа капитальности IV срок службы здания 50 лет.

Кроме того, спорный объект, по адресу: <адрес>, имеет прочную связь с землей, имеет самостоятельный фундамент, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствует требованиям Постановление Правительства РФ от <дата> N47, отвечает всем требованиям СНиП как жилое помещение, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с заключением <номер> от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» размещение возведенного строения индивидуального одноэтажного жилого дома (литера А), по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения (с изменениями и дополнениями).

В силу статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе, при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Согласно требованиям статьи 34 вышеназванного Федерального закона одной из обязанностей граждан, в том числе, и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.

Как усматривается из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактики работы г. Иркутска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области <номер> от <дата>, при выезде <дата> на место было установлено, что жилой дом, общей площадью <номер> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, V степени огнестойкости, электроснабжение центральное, отопление электрическое. Расстояние между данным домом и близлежащим домом по адресу: <адрес>, V степени огнестойкости составляет – 6 метров, измерение проводилось измерительной рулеткой «Зубр».

В соответствии с пунктом 4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданиями V степени огнестойкости должно составлять 15 метров.

При этом, в ходе судебного разбирательства истцом, несмотря на неоднократные предложения суда, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не были представлены доказательства устранения указанных нарушений пожарной безопасности при возведении самовольного строения.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, одним из обязательных условий для удовлетворения иска о признания права собственности на самовольную постройку является ее соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

По информации, представленной Администрацией г. Иркутска, в соответствии с проектом планировки предместья Марата, предместья Радищева, предместья Рабочее, микрорайона Зеленый, поселка Искра, поселка Падь Топка Правобережного округа г. Иркутска, утверждённого постановлением администрации города Иркутска <дата> <номер> - часть земельного участка с кадастровым номером <номер> и часть здания (согласно представленного истцом технического паспорта жилого дома по <адрес> расположены в границах земель общего пользования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от <дата> <номер>, часть земельного участка с кадастровым номером <номер> и часть жилого дома по <адрес>, расположена в границах зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками - ЖЗ-101, планировочный элемент П-04-06. В соответствии с частью 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ на земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, действие градостроительных регламентов не распространяется.

В соответствии с генеральным планом города Иркутска, утвержденным решением Думы рода Иркутска от <дата> <номер>, часть земельного участка с кадастровым номером <номер> и части жилого дома по <адрес>, расположена в границах зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками - Ж-1.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что материалы гражданского дела содержат доказательства, что возведенная истцом самовольная постройка, исходя из проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от <дата> <номер> частично расположена за пределами красных линий на землях, входящих в состав территории общего пользования.

Названные проект планировки территории действовал на момент строительства истцом спорного строения, так и на момент обращения Халиной Т.Г. в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Данных о том, что указанный акт планировки территории был оспорен, отменен либо признан недействующими, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с пунктом 12 названной статьи под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, порядок установления красных линий применяется для обособления как существующих, так и планируемых территорий общего пользования от иных территорий, находящихся в собственности физических или юридических лиц, при этом красные линии выступают в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения (пункт 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно части 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 3.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной <дата> г. № <номер> красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и постройки территорий городов и других поселений.

Таким образом, красные линии выступают в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения. Следовательно, самовольные постройки, размещенные полностью или частично за пределами красных линий, не могут быть признаны соответствующими проекту планировки территории.

Исходя из изложенных обстоятельств, учитывая вышеназванные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что признание права собственности на самовольную постройку не соответствующую параметрам, установленным документацией по планировке территории, созданную в нарушением норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, в нарушение противопожарных норм, противоречит закону и нарушает охраняемые законом права третьих лиц. В связи с чем, требования истца о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Халиной Татьяны Георгиевны к Администрации г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на одноэтажный жилой дом (лит. А по генплану), общей площадью <номер> кв.м, в том числе жилой <номер> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Н.С. Краснова