Постановление суда по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ № 5-1861/2017 | Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

№5-1861/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2017 года                             г.Владивосток, Фокина 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении компании «Vision Legal Group S.A.», зарегистрированного по адресу: GLOBAL BANK TOWER, 18TH FLOOR, 50TH AVENUE, PANAMA SITY, REPABLIC OF PANAMA, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата на таможенную территорию таможенного союза из Японии прибыл т/х «<...>» с генеральным грузом (товарами различных наименований). В этот же день Владивостокской таможне администрацией т/х «<...>» представлены генеральная декларация, декларация судовых припасов и иные документы. Согласно декларации о судовых припасах т/х «<...>» на борту судна на таможенную территорию Таможенного союза ввезено: мазут в количестве 22,94 т, дизельное топливо в количестве 3,9 т. Оформление прихода т/х «<...>» в п.Владивосток завершено дата в 11 часов 05 минут. В дальнейшем, при осуществлении должностным лицом отдела специальных таможенных процедур №1 таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни таможенного контроля по результатам замеров топливных танков, отстойной и расходной цистерн т/х «<...>» установлено, что общее количество топлива составляет: мазут 33,673 т, дизельное топливо 9,204 т. Следовательно, топливо (мазут в количестве 10,733 т, дизельное топливо в количестве 5,304 т) не было задекларировано администрацией т/х «<...>».

В судебное заседание представитель компании «Vision Legal Group S.A.» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом,

Представитель административного органа также в судебное заседание не прибыл, извещен был надлежаще.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении компании «Vision Legal Group S.A.» подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно материалам дела, факт недекларирования администрацией т/х «<...>», компании «Vision Legal Group S.A.», топлива судового тяжелого в количестве 10,733 тонн, дизельного топлива в количестве 5,304 тонн, установлен актом таможенного досмотра № от дата. При этом количество незадекларированного топлива установлено на основании акта замеров запаса топлива на т/х «<...>» от дата, выполненных старшим механиком т/х «<...>» С., третьим механиком т/х «<...>» Н. в присутствии сотрудников Владивостокской таможни Е., З. до возбуждения дела об административном правонарушении. При этом в перечисленных документах и в материалах дела отсутствуют сведения о методиках исчисления объемов топлива и сведения о поверке средств измерения, используемых при проведении данной операции.

Согласно служебной записке начальника морского отдела Владивостокской таможни от дата № измерения объема топлива и определения его массы, замеры уровня топлива в топливных танках проводились экипажем судна, с использованием судовых измерительных средств (штатные измерительные линейки и рулетки), в присутствии сотрудников морского отдела. При расчете количества топлива, находившегося на борту т/х «<...>», использовался косвенный метод статистических измерений в соответствии с ГОСТ Р 8.595-2004 с использованием судовых калибровочных таблиц.

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, регулируются Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Согласно пункту 13 части 3 статьи 1 указанного Федерального закона сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе, при проведении таможенных операций и таможенного контроля.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

В нарушение приведенных положений Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерение запасов топлива на судне т/х «Silver Wind», которое было осуществлено при проведении таможенных операций и таможенного контроля, что относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; выполнено без применения средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Сведений о соблюдении данных требований при проведении замеров запаса топлива в акте от 12.09.2016 не содержится.

В обоснование недекларирования компанией «Vision Legal Group S.A» судового топлива таможенный орган ссылается на акт таможенного досмотра №10702030/120916/007169 от 12.09.2016 и акт замеров запаса топлива на т/х «Silver Wind» от 12.09.2016, в соответствии с которым замер уровня топлива производили члены экипажа судна штатными измерительными средствами. Методика определения запасов топлива на судне в акте замеров и акте таможенного досмотра отсутствует.

Согласно служебной записке начальника морского отдела Владивостокской таможни от дата №, дополнительно представленной административным органом, измерения объема топлива и определения его массы, замеры уровня топлива в топливных баках проводились экипажем судна, с использованием судовых измерительных средств (штатные измерительные линейки и рулетки). При расчете количества топлива, находившегося на борту т/х «<...>», использовался косвенный метод статистических измерений в соответствии с ГОСТ Р 8.595-2004.

Вместе с тем, сведений о поверке измерительных приборов представлено не было.

Таким образом, замеры запасов топлива на судне т/х «<...>» произведены с нарушением положений Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», поэтому акт замеров запаса топлива от 12.09.2016, и акт таможенного досмотра № от дата, послужившие основанием для вывода о недекларировании компанией «Vision Legal Group S.A» находившегося на судне т/х «<...>» топлива судового тяжелого в количестве 10,733 тонн, дизельного топлива в количестве 5,304 тонн в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ являются недопустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Владивостокской таможни о наличии в действиях компании «Vision Legal Group S.A» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, сделан при отсутствии в материалах дела допустимых доказательств, полученных с соблюдением требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и подтверждающих наличие на судне т/х «<...>» эксплуатационных припасов в ином количестве, чем указано в декларации о судовых припасах от дата.

Событие административного правонарушения не доказано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении компании «Vision Legal Group S.A» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:____________