Постановление суда по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-431/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Султанова А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Парк Авто», руководитель отдела запчастей, иждивенцев нет, сведений о том, что ранее привлекался к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Султанова А. Р., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут установлен факт перевозки <данные изъяты> пластиковых баллонов прозрачного цвета с белой винтовой укупоркой (укупорка не нарушена), емкостью <данные изъяты> литров, дата розлива не указана, адрес производства отсутствует, наименование производителя отсутствует, регистрационный номер партии отсутствует, без федеральных акцизных марок, наполненные спиртосодержащей продукцией объемом <данные изъяты> литров, указанная жидкость не является водкой, а является спиртом разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта <данные изъяты> % об, что подтверждается результатами экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом нарушены требования, установленные статьей 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС – 005 – 2011) и пункт 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», которым предусмотрено, что лицензия выдается, в том числе, на перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции. Указанные действия квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Султанов А.Р. и представитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 2 статье 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В пункте 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Из материалов дела, объяснения Султанова А.Р. (л.д.23) усматривается, что он без лицензии осуществил разовую перевозку спиртосодержащей продукции.

Составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо Госалкогольинспекции Республики Татарстан исходило из наличия в действиях Султанова А. Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Однако факт осуществления Султановым А. Р. предпринимательской деятельности, которая является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, материалами дела не подтвержден.

Выявленный объем перевезенной Султановым А.Р. спиртосодержащей продукции не свидетельствует о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Подтверждений того, что он систематически занимается перевозками и получает прибыль от продажи спиртосодержащей продукции, не добыто и не представлено.

Единичный случай перевозки спиртосодержащей продукции не порождает за собой состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела вина Султанова А. Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ не доказана, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ если в отношении изъятых вещей не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии равно как отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, признается нахождением продукции в незаконном обороте. Такая продукция подлежит изъятию.

В материалах дела отсутствуют доказательства нахождения изъятой алкогольной продукции в законном обороте. Следовательно, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении Султанова А. Р. в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Спиртосодержащую продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением израсходованного при экспертном исследовании образца, направить для уничтожения в соответствующую организацию в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.