Постановление суда по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ № 5-426/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии

Дело № 5-426/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2017 года

18 сентября 2017 года г. Санкт - Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д.17, зал. 21,

с участием представителя Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Павленко О.В., представившей удостоверение ТУ № 08143,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Тепловая компания «Новгородская», ИНН 5301003692, юридический адрес: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, ул. Лесная, д.3-А,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.08.2017 г. № 993 ООО «ТК «Новгородская» вменяется в вину осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии в период с 09 ч. 00 мин. 01.06.2017 г. по 14 ч. 20 мин. 02.06.2017 г. на путях необщего пользования № 8 примыкающих к станции Пестово (174510, Новгородская область, г. Пестово, ул. Железнодорожная, д. 1, а именно: ООО «ТК «Новгородская» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, мазут 90/ООН 3082, класс опасности 9, аварийная карта 906, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований ФЗ РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТК «Новгородская» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

12.09.2017 г. от защитника ООО «ТК «Новгородская» Смуровой А.Н., действующей на основании доверенности № 68 от 22.12.2016 г., поступили объяснения по делу, содержащие ходатайство о прекращении производства по данному делу в связи с истечением 03.09.2017 г. срока привлечения ООО «ТК «Новгородская» к административной ответственности

Представитель Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Павленко О.В. в судебном заседании пояснила, что она не согласна с позицией ООО «ТК «Новгородская», так как данное правонарушение является длящимся, срок привлечения к ответственности не истек, так как правонарушение было обнаружено 16.08.2017 г. в 11 ч. 00 мин. по адресу Управления - Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.117. ООО «ТК «Новгородская» на протяжении долгого времени отгружает опасный груз, лицензия на момент составления протокола не получена.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Павленко О.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № 993, составленного 18.08.2017 г. старшим государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Павленко О.В. следует, что ООО «ТК «Новгородская» вменяется в вину осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии в период с 09 ч. 00 мин. 01.06.2017 г. по 14 ч. 20 мин. 02.06.2017 г. на путях необщего пользования № 8 примыкающих к станции Пестово (174510, Новгородская область, г. Пестово, ул. Железнодорожная, д. 1, а именно осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, мазут 90/ООН 3082, класс опасности 9, аварийная карта 906, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований ФЗ РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

21.08.2017 г. указанный протокол и материалы к нему поступили на рассмотрение в Октябрьский районный суд Санкт-Петербург.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТК «Новгородская» за правонарушение, допущенное в период с 09 ч. 00 мин. 01.06.2017 г. до 14 ч. 20 мин. 02.06.2017 г., истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, а именно: 03.09.2017 г., и указанное правонарушение не является длящимся, производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, доводы представителя Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Павленко О.В. о том, что данное правонарушение является длящимся, срок привлечения к ответственности не истек, так как правонарушение было обнаружено 16.08.2017 г. в 11 ч. 00 мин. по адресу Управления - Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.117, суд считает необоснованными.

Руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5., ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении № 5-426/2017, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Тепловая компания «Новгородская» прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья