Постановление суда по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-95/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

Дело № 5-95/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 19 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска О.А.Кокоева,

при секретаре М.А.Заболотских,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Образовательный центр «Нова», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного надзора и контроля Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области Ульяновым П.Н. в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Образовательный центр «Нова» (далее – АНО ДО «Образовательный центр «Нова» был составлен протокол № по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения АНО ДО «Образовательный центр «Нова» к административной ответственности явился факт не содержания в ответе на межведомственный запрос сведений о соответствии обязательным требованиям пожарной безопасности помещения, используемого АНО ДО «Образовательный центр «Нова» при осуществлении образовательной деятельности, расположенного по адресу: <адрес> Как следует из протокола, нарушены требования п. «з» ч. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года №966.

Законный представитель юридического лица АНО ДО «Образовательный центр «Нова» Овсянникова О.И. в судебном заседании указала, что помещение, используемое АНО ДО «Образовательный центр «Нова» при осуществлении образовательной деятельности соответствует требованиям пожарной безопасности, что подтверждается заключением № МЧС России по Челябинской области. В связи с чем, просила прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Министерства образования и науки Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АНО ДО «Образовательный центр «Нова» вменяется нарушение ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (адрес места нахождения и осуществления образовательной деятельности АНО ДО «Образовательный центр «Нова»), лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «з» части 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о том, в чем именно выразились действия (бездействие) юридического лица, повлекшие невыполнение лицензионных требований.

Данный протокол содержит лишь ссылки на нормы закона, регулирующие рассматриваемые отношения.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлено событие и, соответственно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.Иные материалы дела также не содержат доказательств отсутствия в АНО ДО «Образовательный центр «Нова» условий обязательной пожарной безопасности помещения, используемого АНО ДО «Образовательный центр «Нова» при осуществлении образовательной деятельности и подтверждающих наличие в действиях юридического лица грубого нарушения лицензионных требований.

Ответ на межведомственный запрос ГУ МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по имеющим документам оценить соответствие объекта защиты АНО ДО «Образовательный центр «Нова», не представляется возможным, сам по себе не свидетельствует о несоблюдении лицензионных требований.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение № МЧС России по Челябинской области, в соответствии с которым, помещение, используемое при осуществлении образовательной деятельности по адресу: <адрес>, полностью соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях АНО ДО «Образовательный центр «Нова» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

В силу п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении АНО ДО «Образовательный центр «Нова» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 24.5, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО ДО «Образовательный центр «Нова», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья                п/п             О.А.Кокоева

Копия верна. Постановление в законную силу не вступило.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь М.А.Заболотских

Решение вступило в законную силу «_____»_________________2017г.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь