Постановление суда по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ № 5-61/2017 | Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Дело № 5-61/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 25 апреля 2017 года

ул. 13-я Красноармейская д. 17 Б

Судья Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием защитника юридического лица, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

<данные изъяты>; <данные изъяты>; зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола АП ЮР № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 40 минут <данные изъяты>», не соблюдая требований ч. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно в помещении кафе, на объекте общественного питания в нежилом здании общей площадью 57,6 кв.м, в том числе помещении №- площадью 35,9 кв.м, в качестве обслуживания посетителей, расположенного по адресу: <адрес>, в непосредственной близости к остановочному пункту Октябрьской железной дороги (станция «Сиверская»), являющейся зоной повышенной опасности в соответствии с п.1 ст. 21 Федерального Закона РФ № 17-ФЗ 2003 года «О железнодорожном транспорте» (железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности…), организовало хранение, предложение к продаже и реализацию алкогольной продукции свыше 16.5 % об., в ассортименте (согласно описи протокола осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы об административном правонарушении поступили в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга по правилам п.2 ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ - месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ Старшим инспектором ОИАЗ СПб-Балтийского ЛО МВД России на транспорте майором полиции ФИО2, было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении <данные изъяты>» (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Алкоголь», группой в составе: сотрудника ОИАЗ, сотрудников ОЭБ и ПК СПб – Балтийского ЛО МВД России на транспорте осуществлен рейд по проверке торговых павильонов расположенных на привокзальной территории у железнодорожной станции «Сиверская», Гатчинского района, Ленинградской области, в целях выявления нарушений правил реализации алкогольной продукции. В ходе рейда было проверено кафе <данные изъяты> расположенное по адресу: ЛО<адрес>, в котором осуществлялась реализация алкогольной (спиртосодержащей) продукции в ассортименте: водка, коньяк.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно определению о передаче материала дела по подведомственности начальника полиции Спб - Балтийского ЛО МВД России на транспорте в отношении <данные изъяты>»: <данные изъяты> и в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы в Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга для принятия решения (л.д. 1-2)

В судебном заседании защитник юридического лица <данные изъяты>, действующий на основании доверенности - ФИО3 явился, с заявленными нарушениями не согласен, считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В самом общем виде объективная сторона сводится к нарушению установленных действующим законодательством правил торговли данными видами товаров.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется умышленной формой вины, причем в большинстве случаев речь идет исключительно о прямом умысле.

Согласно п. 6, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

- на вокзалах, в аэропортах;

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» об определении на территории МО «Сиверское городское поселение» границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и приложению № к постановлению, установлено минимальное расстояние между Станцией «Сиверская» и торговым объектом розничной продажи и(или) предприятием общественного питания в 30 м.(л.д. 10-12)

Проверка юридического лица проведена на основании сообщения о происшествии ДД.ММ.ГГГГ по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в СПб – Балтийский ЛО МВД РФ на транспорте.

В рамках проведения проверки и.о. дознавателя ОЭБ и КМ СПб Балтийского ЛО МВД России на транспорте составлен протокол осмотра места происшествия по адресу: <адрес> (помещения кафе и прилегающей территории). В ходе осмотра установлено, что помещение кафе находится в 25 метрах от средней части (центра) вокзала до входной двери данного помещения. При входе в помещение справа расположена товарно-кассовая стойка, а за ней имеются стеллажи, на которых расположены товары, в том числе спиртосодержащая продукция свыше 16,5 % об.: водка «пять озер» - объемом 0,7 л, крепость – 40%; «перцовочка» «Ладога» - настойка горькая объемом 0,5 л, крепостью 35%; коньяк «Кавказская крепость» объемом 0,5 л, крепостью 40%; водка «Душа Карелии» объемом 0,5 л, крепостью 40%; водка «Талка» объемом 0,5 л, крепостью 40%; водка «Славянская» объемом 0,5 л., крепостью 40%.

Протокол осмотра места происшествия не может быть принят во внимание судом как доказательство нарушения юридическим лицом <данные изъяты>, поскольку составлен с нарушением требований ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ.

Так, при проведении осмотра места происшествия, должностным лицом не указано какими техническими средствами проводилось измерение расстояние от объекта (<данные изъяты> до вокзала. К протоколу осмотра не приложена надлежащим образом оформленная фототаблица. Представленный план-схема не отражает выявленных и вменяемых нарушений действующего законодательства, более того, противоречит представленным документам.

    Так, согласно копии постановления Администрации Сиверского городского поседения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении на территории МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» границ, прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», минимальное расстояние от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции из стационарных объектов торговли и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от вокзалов – 30 метров.

Согласно копии акта проверки комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности ЛО ЮЛ № по адресу: <адрес> (предприятие общественного питания) в период проверки с ДД.ММ.ГГГГ с 12 час.45 мин. до 14 час.45 мин. нарушений лицензионных требований, а также нарушений обязательных требований п.2 ст. 16 Федерального Закона 171-ФЗ не выявлено.

На схеме-плане при осмотре места происшествия присутствуют два измерения (одно расстояние – 85 метров; второе расстояние – 24 метра), между какими объектами произведены измерения, с помощью каких технических средств, ни в протоколе осмотра, ни в схеме не указано.

Устранить имеющиеся противоречия между представленными документами и пояснениями защитник привлекаемого лица, в ходе рассмотрения дела не представляется возможным.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, при привлечении к административной ответственности юридического лица стоит учитывать наличие субъективной стороны. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Положения части 2 комментируемой статьи, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности, предусмотренной статьей 1.5 комментируемого Кодекса, и имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

Анализируя представленные доказательства, пояснения защитник привлекаемого лица, учитывая положения ст. 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводам об отсутствии в действиях юридического лица <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно положениям п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> прекратить по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения его копии.

Судья: