Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ № 5-465/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии

Дело № 5-465/17    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                             19 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВТК «Хабавто» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступили протокол и материалы дела об административном правонарушении, согласно которым ООО «Хабавто» 19.04.2017 в 19 часов 51 минуту по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 15.11.1995 «О безопасности дорожного движения», пп. 2 п. 62, п. 67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7, п. 4 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 4 (г), (з), (и), 5 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, не организовало перевозочный процесс по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров, а именно:

автобус гар. №, принадлежащий ООО «ДВТК «Хабавто», осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту №, отправился в рейс с Комсомольской площади раньше графика на 10 минут (20:01-19:51),

автобус гар. №, принадлежащий ООО «ДВТК «Хабавто», осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту №, сошел с маршрута не завершив рейс из села <адрес> (остановка «<адрес>») время отправления 20 час. 34 мин., с Комсомольской площади, время отправления 21 час. 03 мин., тем самым не выполнив вечерние рейсы по маршруту №

чем допустило грубое нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как имеет место повторное нарушение в течение года.

На рассмотрение дела явились: старший государственный инспектор Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО2, поддержавший обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, защитники ФИО3, ФИО4, квалифицированно возражавшие по существу обстоятельств, изложенных в протоколе. В частности, защитники полагали, что автобус двигался с Комсомольской площади согласно графика, невыполнение вечерних рейсов связано с поломкой автобуса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение о лицензировании)

В пункте 5 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 Положения о лицензировании, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, грубым нарушением лицензионных требований предпринимательской деятельности в области транспорта будет являться такое нарушение, которое повлекло за собой правовые последствия, перечисленные в ч. 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ, либо повторное нарушение:

- подпункта «е» Положения о лицензировании, предусматривающего использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

- подпункта «ж» Положения о лицензировании, устанавливающего обязанность использования лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- абзаца 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязывающего лицензиата соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

- абзаца 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязывающего лицензиата организовывать проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- абзаца 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязывающего лицензиата обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

- абзаца 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязывающего лицензиата организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из обстоятельств дела следует, что 19.04.2017 в ходе проверки выявлены факты несоблюдения графика движения транспортных средств, принадлежащих ООО «ДВТК «Хабавто», по маршруту №.

Правовых последствий, предусмотренных ч. 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ, несоблюдение графика движения транспортных средств не повлекло.

Нарушений подпунктов «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 Положения о лицензировании несоблюдение графика движения транспортных средств не образует.

С учётом изложенного суд находит, что несоблюдение графика движения транспортных средств, принадлежащих ООО «ДВТК «Хабавто», по маршруту № грубым нарушением лицензионных требований к предпринимательской деятельности в области транспорта не является, в связи с чем объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВТК «Хабавто» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава меняемого административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска                 Горлач А.В.

<данные изъяты>