Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-31/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело №5-31/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            г.Ульяновск                                            27 февраля 2017 года

            Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Сошкина Г.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сварог» по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

          В Засвияжский районный суд г. Ульяновска 20.02.2017 года из Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в порядке ст. 3.12, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ поступило вынесенное прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сварог» по ст. 6.6 КоАП РФ с приложенными к нему материалами.

    Из данных документов следует, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено фактическое осуществление ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в организации общественного питания работников без медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

            Изучив поступившие материалы, судья приходит к выводу о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении ООО «Сварог» в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п.4 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.

Из содержания ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, не допускается.

В качестве доказательств виновности ООО «Сварог» во вменяемом ему правонарушении к материалам дела приложены объяснения свидетелей ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Вместе с тем эти объяснения свидетелей не могут быть использованы в качестве доказательства, поскольку права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ им не разъяснены, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ они не предупреждены.

Более того, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При этом, ст. 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако, в нарушение ч. 2 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.13 КоАП РФ управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области достаточная совокупность доказательств по рассматриваемому материалу до направления его в Засвияжскитй районный суд г. Ульяновска обеспечена не была.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Сваторг» вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, предусмотренные СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Согласно п. 13. СП 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01).

Исходя из п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036 (в ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что деятельность, организованная ООО «Сваторг» по адресу: <адрес>, относится к специально оборудованным местам (столовым, ресторанам, кафе, барам) и является организацией питания населения.

Кроме того, согласно вышеуказанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Сварог» допустило нарушение санитарных норм, выразившихся в допуске к работе работников ФИО3 и ФИО2 без личных медицинских книжек.

При этом, достаточных доказательств того, что данные лица являются работниками ООО «Сварог» и состоят с данной организацией в трудовых отношения, в представленных материалах не имеется.

Так, согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Однако, в представленном материале копии надлежаще заключенных трудовых договоров с вышеуказанными лицами или надлежащие доказательства фактического допущения их к работе с ведома или по поручению работодателя отсутствуют.

При данных обстоятельствах ненадлежащее оформление и неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела и в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п.4 КоАП РФ являются обстоятельствами, препятствующими рассмотрению административного материала по существу.

            Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сварог» по ст. 6.6 КоАП РФ возвратить вместе с прилагаемыми материалами в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области для устранения недостатков.

В соответствии с п.3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола исправляются в срок не более трех суток с момента поступления от судьи, и возвращаются судье в течение суток со дня устранения недостатков протокола.

            Судья                                                                                                 Г.А. Сошкина