Постановление суда по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-2/2017 (5-182/2016;) | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

Дело № 5-2/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 марта 2017 г.

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Кузьмин Д.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20. ч. 2 Кодекса РФ об АП,

в отношении СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15», находящегося по адресу: г. СПб, ул. Авангардная, д.4, ИНН 7807015216,

УСТАНОВИЛ:

В адрес суда для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении №14/16 от 07.04.2016 г., составленный на основании ч. 3 ст. 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) начальником сектора лицензионного контроля медицинской деятельности Лицензионного управления Комитета по здравоохранении Б. Е. А. в отношении СПб ГБУЗ «Городская больница №15».

Специалистами отдела контроля качества медицинской помощи населению Комитета по здравоохранению проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами при оказании медицинской помощи Г. Е.А. в отношении СПб ГБУЗ «Городская больниц №15».

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 10.02.2016 г. лицензиат - СПб ГБУЗ «Городская больница №15» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением пп. «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 (далее – Положение).

В нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 г. № 912н (приложение 6), в отделении анестезиологии и реанимации № 1 отсутствуют: матрац термостабилизирующий, монитор нейро-мышечной передачи, центральный пульт монитора, насос для зондового питания, тромбоэластограф, онкометр, кровать-весы, устройство для перекладывания больных.

Своими действиями СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.20. ч. 2 Кодекса РФ об АП. (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Защитник СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15» по доверенности – Бобышева Е.С. в ходе судебного заседания вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч. 2 Кодекса РФ об АП, признал полностью, пояснила, что действительно в отделении анестезиологии и реанимации №1 отсутствует часть медицинского оборудования, предусмотренного Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», находит совершённое правонарушение малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СПб ГБУЗ «Городская больница №15» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. За счет средств территориальной программы ОМС возможно приобретение медицинского оборудования стоимостью до 100000 (сто тысяч) руб. Учитывая высокую стоимость реанимационного оборудования (до нескольких миллионов рублей), приобретение за счет собственных средств Учреждения не представляется возможным. Тем не менее, с целью частичного устранения выявленных нарушений в 2016 году учреждением был приобретен тромбоэластограф стоимостью 1205000 (один миллион двести пять тысяч) руб.

С целью приведения оснащенности Учреждения медицинским оборудованием установленным Порядкам оказания медицинской помощи, в течение 2015-2016 годов СПб ГБУЗ «Городская больница №15» неоднократно обращалась в Комитет по здравоохранению с письмами о необходимости дооснащения лечебных подразделений, в том числе отделения анестезиологии и реанимации, в соответствии с требованиями Порядков.

По мнению Защитника, СПб ГБУЗ «Городская больница №15» предприняло все необходимые и зависящие от него действия, чтобы исполнить требования Порядка оказания медицинской помощи населению в части соответствия Порядкам оснащения отделений Учреждения. В подтверждение своей позиции были представлены документы: копии писем в Комитет по здравоохранению, документы, подтверждающие приобретение тромбоэластографа.

Кроме полного признания вины защитником организации, вина СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч. 2 Кодекса РФ об АП, подтверждается следующими доказательствами:

    - протоколом об административном правонарушении № 14/16 от 07.04.2016 г., составленным начальником сектора лицензионного контроля медицинской деятельности Лицензионного управления Комитета по здравоохранению Правительства г. СПб;

    - заявлением о привлечении к административной ответственности № б/н от 12.04.2016 г.;

    - актом проверки учреждения здравоохранения № 2в/2016 от 07.04.2016 г., в соответствии с которым установлены нарушения требований лицензии на осуществление медицинской деятельности.

По мнению суда, полное признание вины представителем юридического лица, реальное устранение части выявленных нарушений, а также факт того, что учреждение здравоохранения является бюджетной организацией, имеющей повышенное социальное значение, являются обстоятельствами, смягчающими ответственность, в соответствии с п.п.1-3 ч. 1 ст. 4.2. Кодекса РФ об АП. При этом суд также учитывает, что в результате нарушения СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15» норм Кодекса РФ об АП тяжких последствий не наступило.

Кроме того, суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, в соответствии с положениями ст. 4.3. Кодекса РФ об АП.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает совершенное СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15» административное правонарушение малозначительным, не повлекшим за собой общественного вреда и не наносящим значительного ущерба государственным или общественным интересам, в связи с чем, руководствуясь ст. 2.9. Кодекса РФ об АП, суд освобождает СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15» от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9., 19.20. ч. 2, 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч. 2 Кодекса РФ об АП.

Освободить СПб ГБУ здравоохранения «Городская больница № 15» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч. 2 Кодекса РФ об АП, признав его малозначительным, и ограничиться устным замечанием.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованными лицами в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд, путём подачи жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Д.С. Кузьмин