Решение суда об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату № 2-2544/2017 ~ М-1424/2017

дело №2-2544/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года город Уфа

    Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

с участием представителя истца Валеевой Е.В. – Кочкиной Ю.Г., действующей на основании доверенности № 1-258 от 21 января 2017 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валеевой Е. В. к Администрации Г. О. <адрес> РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации Г. О. <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность истца земельного участка, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Валеева Е.В. обратилась с иском к Администрации Г. О. <адрес> РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации Г. О. <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность истца земельного участка, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом на основании и договора купли продажи был приобретен в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 117,3 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 2164 кв.м, с кадастровым номером 02:55:030805:187, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок принадлежал продави, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N9268-12, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на имя истца было выдано свидетельство о государственной регистрации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 117,3 кв.м.

    ДД.ММ.ГГГГ между ней и предыдущим собственником жилого дома, одновременно с заключением договора купли-продажи дома, был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды, заключенному между Атнагуловым В. Ю. и Комитетом по управлению муниципальной собственностью А. ГО <адрес> РБ и зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № договор аренды N9268-12 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 02:55:030805:187, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес>ю 2164 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома. Указанный договор был зарегистрирован в Убавлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, номер регистрации 02-04-01/374/2013-748. В соответствии с п. 2 данного договора мои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ возникают с момента государственной регистрации настоящего договора и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь действующим земельным законодательством, истица обратилась в Управление Земельных и имущественных отношений А. ГО <адрес> РБ по вопросу о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:030805:187 в собственность. На указанное обращение заместителем начальника Управления Земельных и имущественных отношений А. ГО <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен ответ № В-17033 в котором указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В настоящее время истица является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> не имеющем ограничений в обороте, запрета на приватизацию и не зарезервированного для государственных или муниципальных нужд. Отсутствие указанных ограничений в отношении спорного земельного участка свидетельствует о незаконности отказа Администрация Г. О. <адрес> РБ в предоставлении указанного земельного участка в собственность путем выкупа. Кадастровая выписка на спорный земельный участок не содержат сведений об ограничении в обороте или изъятии из оборота данного земельного участка.

Таким образом, поскольку она является собственником домовладения, спорный земельный участок необходим мне для обслуживания жилого дома.

Просит суд признать незаконным решение №В-17033 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Г. О. Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации Г. О. <адрес> Республики Башкортостан об отказе в предоставлении мне в собственность земельного участка площадью 2164 кв.м, с кадастровым номером 02:55:030805:187, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Г. О. <адрес> Республики Башкортостан предоставить истице в собственность путем выкупа земельный участок площадью 2164 кв.м. с кадастровым номером 02:55:030805:187, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Администрацию Г. О. <адрес> Республики Башкортостан в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес истицы проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2164 кв.м с кадасмтровым номером 02:55:030805:187, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

Истец Валеева Е.В. на судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кочкина Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Г. О. <адрес>, представитель третьего лица Управление по земельным ресурсам Администрации Г. О. <адрес> РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что жилой дом находится по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности истице.

Право собственности истца на данный жилой дом зарегистрировано в ЕГРПН, о чём выдано соответствующее Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 216-4 кв.м, по адресу: <адрес>. На основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок предоставлен Атнагулову В.Ю. в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРПН. ДД.ММ.ГГГГ между Валеевой Е.В. и Атнагуловым В.Ю. был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды, заключенному между Атнагуловым В. Ю. и Комитетом по управлению муниципальной собственностью А. ГО <адрес> РБ и зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 1S.07.2012 года за № договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 02:55:030805:187, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес>ю 2164 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ijq <адрес>, номер регистрации 02-04-01/374/2013-748. В соответствии с п. 2 данного договора права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ у Валеевой Е.В. возникли с момента государственной регистрации настоящего договора и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Земельный участок из земель населенных пунктов имеет целевое назначение - для строительства индивидуального жилого дома, обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его использования по целевому назначению.

В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок по адресу: г. У фа <адрес>, площадью 2164 кв.м., отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Согласно сведениям кадастрового Паспорта спорного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок входит в санитарную зону охраны водозаборов (3 пояс).

Как усматривается из Выписки из ЕГРПН Управления Росреестра по РБ на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо ограничения на испрашиваемый земельный участок, кроме аренды, не зарегистрированы.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть. предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не ‘могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ. если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных 'участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня. поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Как усматривается из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации Г. О. <адрес> Республики Башкортостан № В-17033 от ДД.ММ.ГГГГ, указанный орган принял решение об отказе в предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка на том основании, что он расположен в границах красных линий, то есть является земельным участком общего пользования, что в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации препятствует предоставлению земельного участка в собственность, кроме того испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с п.п. 13 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии-линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь 'образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с n. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Однако наличие на земельном участке красных линий не может быть основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность на основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ, так как п. 12 ст. 85 ЗК РФ не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено материалами дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а Также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель предусмотрен положениями ст. 27 ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Как усматривается Из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка,. Выписки из ЕГРПН Управления Росреестра по РБ, какие-либо ограничения прав на испрашиваемый земельный участок, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка В собственность, не зарегистрированы.

Согласно п. 2.2 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у Них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренд), либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

На основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если этот земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Таким образом, в соответствии с п. 2.2. ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ аренда земельного участка не может являться основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка в собственность арендатору.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. Следовательно, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенный в решении УЗИО А. ГО <адрес> РБ №В-17033 от ДД.ММ.ГГГГ, не основан на законе.

Таким образом, ответчиком в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ. не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ. А именно, по результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным требования иска об обязании ответчиков предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок, а также об обязании подготовить и направить истцу в срок, не превышающий один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, проект договора купли- продажи спорного земельного участка.

На основании п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1. Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2. органом государственной власти субъекта Российской Федерации, з отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 3. органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.п. а п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, ‘действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся - собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Валеевой Е. В. к Администрации Г. О. <адрес> РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации Г. О. <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность истца земельного участка, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату удовлетворить.

Признать незаконным решение №В-17033 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Г. О. <адрес> Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации Г. О. <адрес> Республики Башкортостан об отказе в предоставлении с собственность Валеевой Е. В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию Г. О. <адрес> Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношении Администрации Г. О. <адрес> Республики Башкортостан предоставить в собственность Валеевой Е. В. путем выкупа земельный участок площадью 2164 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов-, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома., по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию Г. О. <адрес> Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации Г. О. <адрес> Республики Башкортостан в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить Валеевой Е. В. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2164 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий:     Р.А. Тимербаев