Постановление суда по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-3/2017 (5-1286/2016;) | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>      20 января 2017 года

Судья Центрального районного суда <адрес> – Клонин А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6

представителей контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти ФИО4 и ФИО5,

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Департамента социального обеспечения мэрии г.о.<данные изъяты> Лысовой ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Аудитором контрольно-счетной палаты городского округа <данные изъяты> ФИО5 был составлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что должностное лицо - руководитель Департамента социального обеспечения мэрии г.<данные изъяты> Лысова С.В. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, не выполнила в установленный срок законного предписания контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти.

ДД.ММ.ГГГГ контрольно - счетной палатой городского округа <данные изъяты> (далее- Контрольно-счетная палата) по результатам проведенного контрольного мероприятия - проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в качестве субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предоставленным социально ориентированным некоммерческим организациям в безвозмездное пользование, в 2013, 2014 и 2015 годах Департаменту социального обеспечения мэрии городского округа Тольятти (далее - Департамент социального обеспечения) было направлено Предписание №.

Данным Предписанием Департаменту социального обеспечения было указано принять меры по возврату в бюджет городского округа <данные изъяты> средств субсидии, использованных Ассоциацией «Социальный центр «Живая вода» не по целевому назначению в сумме 182,00 тыс.руб.

В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты г.о.<данные изъяты> ФИО4 поддержала в полном объеме доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - руководителя Департамента социального обеспечения мэрии г.о.<данные изъяты> Лысовой С.В., пояснив, что получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения данного требования возвращает в бюджет городского округа <данные изъяты> субсидию в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления. В случае невозврата субсидии ее получателем она подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В адрес Контрольно-счетной палаты Департаментом социального обеспечения направлено информационное письмо (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с просьбой о продлении срока реализации предписания.

Контрольно-счетная палата уведомило Департамент социального обеспечения (исх. от 11.102016 №) о необходимости проинформировать контрольно-счетную палату до ДД.ММ.ГГГГ о принятых мерах по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и возврату в бюджет городского округа Тольятти субсидии, использованной не по целевому назначению в сумме 182,00 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент социального обеспечения письмом вх. от ДД.ММ.ГГГГ № довел до сведения контрольно-счетной палаты, что мэрия городского округа Тольятти подготовила исковое заявление об обжаловании Предписания.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Центрального районного суда <адрес> действие Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено до принятия решения по иску мэрии г.о. Тольятти к контрольно-счетной палате об оспаривании предписания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> в иске мэрии г.о. <данные изъяты> к контрольно-счетной палате о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты г.о.<данные изъяты> ФИО5 поддержала в полном объеме доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что Департаментом социального обеспечения до настоящего момента требование о возврате в бюджет городского округа Тольятти субсидии в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления Ассоциации «Социальный центр «Живая вода» не направлено.

В судебном заседании Лысова С.В. пояснила, что с протоколом составленным в отношении нее контрольно-счетной палатой от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была в отпуске, а потом была на больничном до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив их, приходит к следующему.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ контрольно - счетной палатой городского округа <данные изъяты> по результатам проведенного контрольного мероприятия - проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в качестве субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предоставленным социально ориентированным некоммерческим организациям в безвозмездное пользование, в 2013, 2014 и 2015 годах Департаменту социального обеспечения мэрии городского округа <данные изъяты> было направлено Предписание №.

Данным Предписанием Департаменту социального обеспечения было указано принять меры по возврату в бюджет городского округа <данные изъяты> средств субсидии, использованных Ассоциацией «Социальный центр «Живая вода» не по целевому назначению в сумме 182,0 тыс.руб.

Также было указано о выполнении предписания и принятых мерах необходимо проинформировать Контрольно-счетную палату в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4.13 Порядка предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), а также физическим лицам - производителямуслуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказаниемобщественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан натерритории г.о. <данные изъяты>, утвержденным постановлением мэрии г.о. <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ №-п/1 (с изменениями); п.4.2 договоров субсидии средства субсидии, использованные не по целевому назначению подлежат возврату в бюджет городского округа <данные изъяты>. Департамент социального обеспечения в течение 10 дней со дня выявления указанного случая направляет получателю субсидии требование о возврате в бюджет городского округа <данные изъяты> субсидии в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления.

Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения данного требования возвращает в бюджет городского округа <данные изъяты> субсидию в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления. В случае невозврата субсидии ее получателем она подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона данных составов правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; извещением; копией паспорта Лысовой С.В.; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на письмо от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - руководителя Департамента социального обеспечения мэрии г.о.Тольятти Лысовой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Доводы должностного лица - руководителя Департамента социального обеспечения мэрии г.о.<данные изъяты> Лысовой С.В. о том, что она находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием освобождения лица от выполнения данного предписания.

Санкция ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица - руководителя Департамента социального обеспечения мэрии г.о.Тольятти Лысовой С.В. содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих наказание не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В связи с вышеизложенным, а равно с учетом пояснений представителей контрольно-счетной палаты и должностного лица - руководителя Департамента социального обеспечения мэрии г.о.<данные изъяты> суд не усматривает основания для назначения наказания в виде дисквалификации и полагает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 28.4, 28.8, 29.6 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностного лицо - руководителя Департамента социального обеспечения мэрии г.о.<данные изъяты> Лысову С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.А. Клонин