Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ № 5-81/2017 | Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Дело № 5-81/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                     24 января 2017 года

    Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев административное дело в отношении ИП Садчиковой С. А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием

представителя ИП Садчиковой С.А. – Николенко С.А., действующего на основании доверенности,

представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Даниловой В.Г, действующей на основании доверенности

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ИП Садчиковой С. А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования было установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ на территории Центрального района Волгограда по ... у жилого многоквартирного ... водитель ассенизаторской автомашины КО-503 В, р\з В 427 КМ 34 гр.Садчиков А.П. осуществлял несанкционированное подключение к городским сетям канализации и слил жидкие бытовые отходы в сеть, что является нарушением требований п.п.3.1,3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

    В ходе рассмотрения дела представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, полагал, что вина ИП Садчиковой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана представленным материалом.

Представитель Садчиковой С.А. – Николенко С.А. в судебном заседании пояснил, что водитель ассенизаторской автомашины КО-503 В, р\з В 427 КМ 34 гр.Садчиков А.П. осуществлял несанкционированное подключение к городским сетям канализации и слил жидкие бытовые отходы в сеть, действуя самостоятельно. Садчикова С.А. задание на оказание Жанной услуги водителю не давала. ИП Садчикова С.А. лицензируемую деятельность по спору и транспортировке отходов до настоящего времени не осуществляет, поскольку не оформила все документы. При этом не оспаривал, что между ИП Садчиковой С.А. и водителем Садчиковым А.П. заключен трудового договора. Транспортное средство принадлежит Садчикову А.П.. Между этими же лицами заключен договор аренды ассенизаторского автомобиля с экипажем.

    Судья, выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

     В соответствии со ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (отходы после приготовления пищи, упаковки товаров, уборки и текущего ремонта жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч.3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Согласно п.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ИП Садчиковой С.А. в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- материалы проверки ОП№... УМВД России по Волгограду

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно представленным материалам Садчикова С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. На основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV классов опасности: отходы (осадки) из выгребных ям.

Согласно объяснениям Садчикова А.П, от ДД.ММ.ГГГГ полученным сотрудником ОП№... УМВД РФ по г. Волгограду, Садчиков А.П. работает у ИП Садчиковой С.А. в качестве водителя ассенизаторской машины. ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездной основе им была вычищена выгребная яма. Для слива бытовых отходов водитель Садчиков А.П. несанкционированно подключился к канализации.

Кроме того, факт несанкционированного подключения ассенизаторской машины к городским сетям канализации подтверждается заявлением гр. Александрова И.А, в ОП №... УМД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ, и его объяснениями.

Указанное транспортное средство принадлежит Садчикову А.П.

Однако, защитником ИП Садчиковой С.А. не оспаривалось, что между ИП Садчиковой С.А. и Садчиковым А.П. заключен договор аренды автомобиля с экипажем.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что водитель Садчиков А.П. ДД.ММ.ГГГГ действовал в рамках трудового договора.

ИП Садчикова С.А. как работодатель не организовала контроль за соблюдением сотрудником требований санитарных правил и норм при осуществление лицензируемой деятельности.

Довод защитника Садчиковой С.А, о том, что лицензируемая деятельность до настоящего времени ИП Садчиковой С.А. не осуществляется, не подтверждается какими-либо доказательствами. Кроме того, ИП Садчикова С.А., заключив трудовой договор с Садчиковым А.П., не приняла мер к пресечению действий своего сотрудника.

Таким образом, ИП Садчикова С.А., является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Доказательств того, что со стороны ИП Садчиковой С.А. принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Таким образом, вина ИП Садчиковой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ИП Садчиковой С.А. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Садчикову С. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысячь) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН 3444121098; р\сч 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Волгоградской области), КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

    ...                           В.М.Лемякина