Постановление суда по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-543/2016 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

                     № 5-543/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа 25 ноября 2016 года                             

Судья Кировского районного суда г. Уфы Соколова И.Л., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Интеграл – Нефтепродукт» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

государственная инспекция труда в Республике Башкортостан направила протокол об об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Интеграл – Нефтепродукт» ФИО2 для принятии представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данный протокол подлежит возврату заявителю для устранения недостатков.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При этом необходимо иметь в виду, что передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.

В нарушение вышеуказанной нормы отсутствует определение должностного лица о передаче на рассмотрение судье дела об административном правонарушении, не указана статья на основании которой дело направляется на рассмотрение по подведомственности в Кировский районный суд города Уфы. Таким образом определение в надлежащей форме отсутствует.

Также, согласно предоставленным материалам акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении ООО «Интеграл – Нефтепродукт» составлен 15 сентября 2016 года.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен 11 ноября 2016 года с нарушением сроков.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Интеграл – Нефтепродукт» ФИО2 возвратить в орган составивший протокол – Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан - для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Соколова И. Л.