Постановление суда по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ № 5-125/2017 | Нарушение иммиграционных правил

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никишовой А.Н.

при секретаре Славской В.И.,

рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении Рахмоновой М. С., ... г. года рождения, уроженки ..., гражданки ..., временно пребывающей по адресу: <...> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рахмоновой М. С., ... г. года рождения, уроженки ..., гражданки ....

Из материалов дела следует, что ... г. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <...> выявлена гражданка Республики Таджикистан Рахмонова М. С., ... г. года рождения, которая ... г., по адресу: <...>, с целью определения ее статуса как иностранного работника подал заявление на получение патента.

В заявлении Рахмонова М.С. указала, что пребывает по адресу: <...>. Проведенной проверкой установлено, что по указанному адресу расположено жилое домовладение, в котором иностранные граждане не пребывают (проживают), что подтверждается объяснениями свидетелей и объяснением гражданки Рахмоновой М.С. Таким образом, гражданка ... Рахмонова М. С., ... г. года рождения при определении статуса иммигранта – иностранный работник, представила недостоверные сведения.

Указанными действиями Рахмонова М.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании Рахмонова М.С. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Просила суд не выдворять ее за пределы Российской Федерации. Также пояснил, что в <...> у нее есть родной брат Махкамов Д.С., который является единственным ее родственником. В <...> родственников нет.

Факт совершения административного правонарушения и вина Рахмоновой М.С. в его совершении подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ... г., письменными объяснениями привлекаемого лица, полученными при производстве по делу должностным лицом, в которых последняя не отрицала факта совершения им указанного административного правонарушения, справкой проверки по учетам, досье иностранного гражданина ....

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины Рахмоновой М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 (либо ч. 1 ст. 18.11) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Как установлено в судебном заседании у Рахмоновой М.С. в <...> проживает ее родной брат Махкамов Д.С., у которого она и проживает. Иных родственников у Рахмоновой М.С. нет, Махкамов Д.С., со своей стороны оказывает Рахмоновой финансовую помощь. Факт родственных отношений подтверждается представленными суду паспортом Махкамова Д.С. и свидетельствами о рождении Махкамова Д.С. и Махкамовой М.С.

Таким образом, усматривается нарушение права на уважение личной и семейной жизни Рахмоновой М.С. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Рахмоновой М.С. правонарушения, суд считает, что в данном случае имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 8 Конвенции или исключения административного выдворения за пределы РФ, поэтому суд назначает ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Рахмонову М. С., ... г. года рождения, уроженку ..., гражданку ..., временно пребывающую по адресу: <...>, виновной по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по <...> получатель УФК по <...> для ГУ МВД России по <...>, отделение <...>, ИНН № КПП №, БИК № код ОКТМО № КБК № наименование платежа: административный штраф, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления через Октябрьский районный суд. г. Ростова-на-Дону.

Судья: