Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-53/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара                         17.02.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Леонтьева Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *** - К.С.В., действующей на основании доверенности от дата,

*** Управления Роспотребнадзора по Самарской области – З.Н.И., действующей на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – *** З.Н.И. установлено, что дата в *** управляющей организацией *** осуществляющей деятельность по адресу: адрес, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях - система отопления жилого дома не обеспечивает допустимые условия микроклимата жилых помещений: согласно представленного экспертного заключения №... от дата по результатам лабораторных испытаний параметров микроклимата в жилой комнате квартиры №... дома №... по ул. Симферопольской г.Самары установлено, что температура воздуха не соответствует СанПиН 2.дата-10, что является нарушением ст. ст. 11, 23 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата, п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях».

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области З.Н.И. протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Представитель *** К.С.В., не отрицая факта выявления нарушения, а именно отсутствия отопления в кухне и комнате квартиры №... дома №... по адрес, указывает о необоснованности привлечения к административной ответственности *** в силу того обстоятельства, что предприятием приняты все зависящие от него меры к своевременному их устранению, однако препятствия к их устранению создает лицо, обратившееся с Роспотребнадзор с жалобой, собственник квартиры №... Рощина, которая, несмотря на многочисленные требования, не предоставляет доступ к системе отопления для ее восстановления. В подтверждение указанного обстоятельства представитель приложила к материалам дела акты, предписания. В настоящий момент *** обратилось в суд для того, чтобы обязать собственника квартиры предоставить доступ в квартиру для восстановления коммуникаций.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, представленные суду материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Как следует из ст. 23 вышеуказанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.

Согласно п.4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях» системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Из материалов дела следует, что поводом для вынесения определения №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата послужило обращение №...-г от дата (л.д.4) с жалобой на отсутствие отопления в кухне и жилой комнате квартиры №... дома №... по адрес

Как следует из договора управления многоквартирным домом от дата, *** как управляющая организация, обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме №... по адрес, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, а также иные услуги и работы, связанные с управлением указанным домом, в соответствии с действующим законодательством, а конкретно, согласно п.3.1.3 обеспечивать предоставление собственнику коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе отопления (л.д. 28-43).

дата в 11 часов 00 минут в рамках проведения административного расследования с участием представителя *** - Я.Е.Ю. и понятых был проведен осмотр жилого дом по адресу: адрес. По результатам осмотра составлен протокол №... от дата, согласно которому в указанном доме на 4 этаже расположена четырехкомнатная квартира ***. Со слов заявителя с начала отопительного периода в кухне и жилом помещении, размером *** отсутствует отопление. Выполнены лабораторные исследования микроклимата в жилом помещении, площадью *** кв.м. При осмотре представителем *** представлены устав, свидетельство, реквизиты, договор управления многоквартирным домом, договор на теплоснабжение (л.д. 7-8).

По результатам лабораторных испытаний было получено экспертное заключение №... от дата, согласно которому температура воздуха в жилой комнате площадью *** кв.м адрес (***) жилого дома №... по адрес не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2645 (л.д.9-10).

дата *** управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области З.Н.И. был составлен протокол №... в отношении *** в связи с нарушениями требований ст.ст.11, 23 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, п.4.1; п.4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда оснований не имеется, по существу они не оспариваются.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей, документов от дата, заключением №... от дата.

Согласно п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем *** были предоставлены акты и предписания о предоставлении доступа в жилое помещение для устранения причины отсутствия отопления, направляемые в адрес Р.Н.И., а именно акты от дата, дата, дата, из которых усматривается, что до момента проведения расследования Управлением Роспотребнадзора юридическим лицом принимались определенные меры, направленные на устранение. Вместе с тем, составление представителями *** актов осмотра квартиры №... дома №... по адрес для фиксации состояния труб и стояка, а также фиксация факта отказа жильца квартиры №... от получения предписаний и предоставления доступа в жилое помещение, в данной ситуации нельзя признать достаточными мерами для соблюдения соответствующих норм и правил.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях *** имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного *** административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное положение юридического лица, а также то обстоятельство, что ***» предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, что суд относит к смягчающим административную ответственность обстоятельствам. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ***» минимальное административное наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать *** юридический и фактический адрес: адрес, ИНН №..., ОГРН №... от дата виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара в каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Е.В. Леонтьева