Постановление суда по ст. 14.2 КоАП РФ № 5-32/2017 | Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу административном правонарушении

г. Санкт-Петербург,                     15 февраля 2017 года

13-я Красноармейская, д. 17Б                

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гор.

Санкт-Петербург, зарегистрированного и проживающего по

адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, гражданина РФ, официально не работающего, не женатого, иждивенцев не имеющего, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых ограничена законодательством, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 20 минут, являясь гражданином, в помещении кальянного бара по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> допустил реализацию алкогольной продукции: виски “Captain Morgan” емкостью 0,5 литра 1 бутылка, виски “William Lawsons” емкостью 1 литр 1 бутылка, виски “Captain Morgan” емкостью 1 литр 1 бутылка, вино “FANAGORIA” емкостью 0,75 литра 1 бутылка, водка “Хортица” емкостью 1 литр 2 бутылки, пиво бутылочное Kozel ?ern? 15 бутылок, то есть товара, продажа которого ограничена в соответствии с ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции”, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Дело принято к производству судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с положениями части 2 ст. 29.5 КоАП РФ – по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался по месту жительства телеграммой (не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является), из объяснений следует, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит ртреть дело в свое отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несмотря на признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ установленной ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга поступило письмо Общероссийского общественного движения Регионального отделения в городе Санкт-Петербург “Общероссийский народный фронт”, согласно которому жители домов по адресам: <адрес> обратились с жалобой на незаконную работу кальянного бара в подвальном помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> По заявлению граждан в указанном помещении организован кальянный бар, осуществляющий незаконную коммерческую деятельность, работающий в ночное время с громким музыкальным сопровождением в нарушение прав жильцов. Кроме того по заявлению жильцов кальянный бар регулярно посещают несовершеннолетние лица, в том числе в ночное время (л.д.15).

На основании указанного обращения организована проверка незаконной деятельности кальянного бара по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 20 минут инспектор ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району, капитан полиции, ФИО3 в присутствии понятых ФИО4, ФИО5, работника “кальянной” ФИО6 (со слов) произвел осмотр помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выявил следующие нарушения: по указанному адресу, во дворе дома, в подвальном помещении расположена “кальянная”, которая занимает площадь размером не менее 60 кв.м. В ходе проверки установлено, что в помещении оказываются услуги по предоставлению кальянов с использованием табака. В ходе осмотра обнаружено меню, в котором указаны наименования алкогольных напитков (водка, виски, вино, пиво) с указанием цены, что свидетельствует о реализации алкогольных напитков без необходимой лицензии. За барной стойкой также обнаружены бутылки с алкоголем (водка, виски, вино, пиво). Также за барной стойкой обнаружены табак для кальянов в коробках с отсутствием информации о производителе, поставщике, составе на русском языке. Кассовый аппарат в помещении отсутствует. Сотрудником “кальянной” сопроводительные документы на алкоголь и табак не предоставлены. Правоустанавливающие документы на вид деятельности не предоставлены. Протокол подписан инспектором ФИО3, понятыми ФИО7, ФИО5, ФИО6, претензий к составлению которого, к сотрудникам не представлено. (протокол проверки, осмотра помещения, находящихся там вещей и документов, л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, майором полиции ФИО8 в присутствии понятых ФИО4, ФИО5, работника ФИО6 (со слов) в помещении кальянного кафе, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> осуществил изъятие:

виски “Captain Morgan” - 0,5 литра - 1 бутылка – 150 руб./40 мл;

виски “William Lawsons” – 1 литр – 1 бутылка – 150 руб./40 мл;

виски “ Captain Morgan” – 1 литр – 1 бутылка – 150 руб./40 мл;

вино “FANAGORIA” – 0,75 литра – 1 бутылка – 700 руб./700 мл;

водка “Хортица” – 1 литр – 2 бутылки – 90 руб./40 мл;

меню “Кальянный клуб DOUBLE” – 1 штука;

табак для кальяна “Mizo” – 2 упаковки;

табак для кальяна “AL FAKHER” – 1 упаковка;

табак для кальяна “Sarbetli” – 10 упаковок;

табак для кальяна “Afzal” – 4 упаковки;

табак для кальяна “Starbuzz Tobacco” – 3 упаковки;

пиво бутылочное Kozel ?ern? 15 бутылок.

В ходе изъятия осуществлена фотосъемка осматриваемого помещения, три фотографии в материалы дела представлены. Замечаний по составлению протокола со стороны присутствующих не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, майором полиции ФИО8 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушений, предусмотренных ст.ст. ч. 1 ст. 14.1, ст. 14.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут, являясь гражданином, допустил в помещении кальянного бара, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво торговой марки “Велкопоповецкий Козел” крепостью 3.7%, объемом 0,5 литра в количестве 15 бутылок, стоимостью 150 рублей за каждую, а также иной алкоголь (вино, виски, водка) в ассортименте, то есть товар, продажа которого ограничена в соответствии со ст.ст. 16, 18 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции”, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ. (л.д. 3)

Копию протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил лично, с ним ознакомлен, согласен, в суд просит его не вызывать, о принятом решении уведомить почтой по месту жительства. (л.д. 3 оборот.)

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, капитаном полиции ФИО3 получены объяснения ФИО1, согласно которым ФИО1 не смог официально трудоустроиться, в связи с этим у него отсутствовал постоянный источник дохода, он решил открыть кальянный бар для получения дохода. С этой целью в феврале 2016 года он стал искать подходящее помещение, помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. он арендовал у ФИО9 по договору аренды. С того времени до ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу функционировал кальянный бар, при этом ФИО1 ни руководителем юридического лица, ни индивидуальным предпринимателем не являлся. В “кальянной” предоставлялись следующие услуги: клиент приходил в бар, после чего мог взять меню и сделать заказ, а именно заказать кальяны, алкогольные напитки, которые ФИО1 приобретал как физическое лицо, чай. После чего кто-либо из сотрудников бара предоставлял заказ, в конце отдыха клиент оплачивал счет, при этом чек не выдавался. ФИО1 в своих объяснениях обращает внимание на то, что осознавал, что занимается предпринимательской деятельностью без какого-либо документального оформления, понимал, что не имел права реализовывать алкогольные напитки третьим лицам. ДД.ММ.ГГГГ к нему в заведение пришли сотрудники полиции, которые провели осмотр, а также изъятие алкогольных напитков и табака. Свою вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, обязуется в будущем выявленные нарушения устранить.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, капитаном полиции ФИО3 вынесено определение о направлении протокола об административном правонарушении № в отношении ФИО1, по подведомственности в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга для принятия решения.

Изъятые согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ предметы до решения суда находятся на ответственном хранении в ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, <адрес>).Также в материалы дела представлены сведения о ФИО1, информация из ЕГРИП, ЕГРЮЛ, договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО9, правила посещения <данные изъяты>”, меню, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно запросам в ЕГРЮЛ, ЕГРИП отсутствуют сведения о том, что ФИО1 является учредителем, должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, что подтверждает его объяснения.

Согласно п.1.1 п.1 договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование помещение общей площадью 72,4 кв.м., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, назначение нежилое и имущество, находящееся в нем, в целях ведения коммерческой деятельности.

Из представленного в материалы дела меню <данные изъяты> следует, что на продажу выставлена алкогольная продукция, а именно: пиво светлое 0,5 литра – 150 рублей, пиво темное 0,5 литра – 150 рублей, вино 150/700 мл. – 150/700 рублей, водка 40 мл. – 90 рублей, виски 40 мл. – 150 рублей, ром 40 мл. – 190 рублей.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 10.2 упомянутого Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к таможенной декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, уведомление, заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Исходя из объяснений ФИО1 алкогольную продукцию он приобретал как физическое лицо. Соответственно вышеупомянутые документы у него отсутствуют.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст. 18. Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензии выдаются на осуществление розничной продажи, изготовление, хранение, поставку алкогольной продукции.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18(ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Таким образом, на основании изложенного, исходя из представленных в материалы дела доказательств, объяснений ФИО1, требований законодательства суд приходит к выводу, что ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, учредителем, генеральным директором юридического лица, осуществлял продажу алкогольной продукции, реализация которой ограничена законодательством РФ, что подтверждается представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом проверки, осмотра помещения, находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографиями;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ЕГРИП, ЕГРЮЛ;

- письмом регионального отделения “Общероссийский народный фронт”;

- договором аренды нежилого помещения;

- правилами посещения <данные изъяты>

- меню <данные изъяты>;

- всеми доказательствами в совокупности.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и не оспариваются лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1, ввиду чего оснований сомневаться в объективности и достоверности данных доказательств не имеется.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд оценил каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, все собранные доказательства в их совокупности достаточны для определения наличия события и состава административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ для граждан предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Вместе с тем, учитывая то, что ФИО1 в течение года не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, признание ФИО1 своей вины суд считает возможным назначить минимальное наказание в части назначения штрафа, однако для пресечения совершения однородных административных правонарушений, суд считает необходимым конфисковать изъятую алкогольную продукцию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3; 29.10; ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ(ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет – 40101810200000010001, Банк Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга, БИК – 044030001, получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по СПб и ЛО), ИНН – 7830002600 62, КПП – 784201001, КБК – 18811690020026000140, ОКТМО – 40305000, Идентификатор -18880378170100010900, наименование платежа – Административный штраф.

Конфисковать изъятое имущество, а именно:

виски “Captain Morgan” - 0,5 литра - 1 бутылка;

виски “William Lawsons” – 1 литр – 1 бутылка;

виски “ Captain Morgan” – 1 литр – 1 бутылка;

вино “FANAGORIA” – 0,75 литра – 1 бутылка;

водка “Хортица” – 1 литр – 2 бутылки;

пиво бутылочное Kozel ?ern? – 15 бутылок.

Изъятое имущество к материалам дела представлено.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                              О.С.Ткачева