Решение суда о восстановлении на работе № 02-1070/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2015 года г. Москва Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Курмаевой А.Р., с участием прокурора Баклановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-1070/15

по иску Пустоутова АВ к ГСУ СК РФ по МО о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Пустоутов А.В. обратился в суд с иском к ГСУ СК РФ по МО о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. Иск мотивирован тем, что увольнение истца за нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета РФ и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета РФ, является незаконным, так как он не нарушал требования действующего законодательства и, соответственно, не совершал проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета РФ.

Истец просит восстановить его в замещаемой должности старшего инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению ГСУ СК РФ по Московской области, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с *** года по день восстановления в должности, компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

Истец Пустоутов А.В. и его представитель адвокат Сулим О.Н. в судебном заседании уточнили исковые требования в части взыскания заработной платы, просили взыскать ***, в остальной части требования поддержали.

Представители ответчика по доверенности Бойко И.А. и Шафиров В.Г. в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на законность увольнения истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с *** года Пустоутов А.В. состоял на службе в ГСУ СК РФ по МО. В *** году действие служебного контракта прекращено, истец уволен с федеральной государственной гражданской службы в порядке перевода на оперативную прокурорскую должность в органах следственного управления по Московской области. *** года Пустоутов А.В. назначен на должность старшего инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области.

Приказом от ** года № *** Пустоутов А.В. освобожден от замещаемой должности старшего инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению и уволен из ГСУ СК РФ по Московской области за нарушение присяги и совершение проступков, порочащих честь сотрудника СК РФ в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О следственном комитете РФ» (л.д. 16-19, 68-71).

Основанием для увольнения истца послужили результаты служебной проверки, проведенной по рапорту руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению ГСУ СК РФ по Московской области Калмыковой О.Б. Проверка показала, что Пустоутов А.В. неоднократно допускал публичные высказывания в нецензурной форме в отношении руководящего состава ГСУ СК РФ по Московской области, в присутствии посторонних граждан неконструктивно критиковалась деятельность подразделений аппарата ГСУ СК РФ по Московской области; он же неоднократно, публично, оскорбительно, в том числе в нецензурной форме, высказывался в отношении своих сослуживцев по поводу их внешности, национальности и половой неприкосновенности, совершал действия, нарушающие неприкосновенность сотрудников отдела, допускал грубость, хамство и крайне низкий профессионализм при приеме посетителей, что повлекло обоснованные обращения граждан (***).

За время работы Пустоутов А.В. привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение требований к служебному поведению сотрудника СК РФ (***), нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (приказ от ***) (л.д. 38-42). Приказом руководителя ГСУ СК РФ по МО Маркова А.Г. от **** ** Пустоутову А.В.

указано на ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, и он предупрежден, что в случае подобных нарушений впредь он будет привлечен к строгой дисциплинарной ответственности (л.д. 89-90).

*** года руководителем отдела по приему граждан и документационному обеспечению ГСУ СК РФ по Московской области Калмыковой О.Б. подан рапорт заместителю руководителя ГСУ СК РФ Горбатюку А.М., согласно которому ** Пустоутовым А.В. в нарушение Правил внутреннего трудового распорядка систематически допускаются опоздания на работу; на замечания руководства о недопустимости нарушения правил внутреннего трудового распорядка и трудового законодательства Пустоутов А.В., демонстративно нарушая служебную субординацию и профессиональную этику, в грубом, пренебрежительном тоне заявил в ходе совещания, что не считает нужным реагировать на данные замечания и спешить на работу; работников отдела Пустоутов А.В. убеждает в необязательности исполнения поручений руководителя отдела о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, допуская оскорбительные выражения в адрес руководства; Пустоутов А.В. отказался исполнить поручение руководителя отдела о предоставлении для изучения материалов приостановленной им проверки № 94 пр-12, по результатам изучения которой установлено, что Пустоутовым А.В. в действительности не проведен тот большой объем мероприятий, о которых он указал в своем рапорте; руководитель отдела Калмыкова О.Б. предлагала отобрать у Пустоутова А.В.

объяснения по изложенным ею фактам нарушения исполнительской и трудовой дисциплины и привлечь его к строгой дисциплинарной ответственности.

Заместителем руководителя ГСУ СК РФ Горбатюком А.М. предложено учесть имевшие место факты при подготовке предложений о премировании по результатам *** года (л.д. 100-101).

Согласно рапортам, поданным сотрудниками ГСУ СК РФ по Московской области руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению ГСУ СК РФ по Московской области Борондыкиной Л.А., Агаповой О.А., Юдиной М.Ф., Дзускаевой А.Т. полковнику юстиции Калмыковой О.Б. *** года, *** года, *** года и *** года, Пустоутов А.В. отказывается от исполнения своих должностных обязанностей, исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, на просьбу ведущего специалиста Борондыкиной Л.А.

исправить ошибки переходит к оскорблениям; в адрес главного специалиста Агаповой О.А. в присутствии других сотрудников регулярно высказывается о ее несоответствии замещаемой должности, низком уровне знаний; неоднократно высказывал в адрес руководителя Калмыковой О.Б. грубые выражения и нецензурную брань, считает, что она незаконно назначает Дордулю О.С.

исполняющим обязанности заместителя руководителя или руководителя отдела и что он достоин замещать должность руководителя во время его отпуска или болезни; высказывал недовольство с использованием нецензурной брани, грубо и пошло высказывался в адрес Калмыковой О.Б., обсуждая ее личную жизнь; постоянно говорит о ненадлежащей работе отдела, в котором он работает (л.д.

44-46, 56).

Из докладной записки старшего инспектора отдела Куликовой Т.И. от *** года, письменных объяснений старшего инспектора отдела Дордули О.С. и инспектора отдела Стригуненко Е.Н. от *** года, адресованных руководителю ГСУ СК РФ генерал-лейтенанту юстиции Маркову А.Г., следует, что Пустоутов А.В. осуществляя прием граждан, очень часто ведет себя по отношению к ним неправильно, грубо и вызывающе высокомерно, не снимает телефонную трубку в те дни, когда должен отвечать на телефонные звонки граждан; Пустоутов А.В.

провоцирует конфликтные ситуации в отделе, порочит честь и достоинство сотрудников отдела; грубо отзывается о руководителе Калмыковой О.Б., называет ее «тупая», «глупая», употребляет нецензурную брань (л.д 49-53).

*** года руководителем отдела по приему граждан и документационному обеспечению ГСУ СК РФ по Московской области полковником юстиции Калмыковой О.Б. подан рапорт руководителю ГСУ СК РФ по Московской области генерал- лейтенанту юстиции Маркову А.Г. с просьбой провести служебную проверку в отношении старшего инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению Пустоутова А.В. в связи с совершением им проступка, порочащего честь сотрудника СК России, а также с целью опровержения сведений, порочащих ее честь и достоинство. В рапорте полковником юстиции Калмыковой О.Б. указано, что от сотрудников отдела ей стало известно, что Пустоутов А.В. публично высказывается в отношении нее нецензурной бранью, допускает оскорбительные выражения, говорит о том, что она «профессионально неграмотна», «профнепригодна». Данные высказывания Пустоутов А.В. допускает не только в присутствии сотрудников, но и в присутствии граждан, приходящих на прием. Пустоутов А.В. в разговорах с гражданами нелицеприятно отзывается о руководстве ГСУ, говорит о ненадлежащей работе отдела, оскорбительно высказывается в адрес старшего инспектора отдела Дордули О.С., обсуждает с гражданами национальную принадлежность инспектора отдела Дзускаевой А.Т. По ее мнению, поведение Пустоутова А.В. противоречит общепринятым нормам этики, требованиям к поведению, содержащимся в Указе Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Федеральном законе от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» (Присяга сотрудника Следственного комитета РФ), Кодексе этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета РФ, утвержденном приказом Следственного комитета РФ от 11 апреля 2011 года, приказе Председателя СК РФ от 15 января 2011 года № 7 «О вежливом и внимательном отношении сотрудников Следственного комитета РФ к гражданам».

Подобное поведение Пустоутова А.В. влечет дискредитацию профессии работника Следственного комитета РФ и умаление авторитета Главного следственного управления и Следственного комитета РФ в целом (л.д. 54-55).

Из письменного объяснения Пустоутова А.В. от *** года по факту проводимой в отношении него проверки следует, что нецензурную брань в публичных местах и на службе он никогда себе не позволяет, о профнепригодности Калмыковой О.Б. и Дордули О.С. не высказывался, с гражданами корректен; от прохождения психодиагностического тестирования, психофизиологического исследования с использованием полиграфа отказался в связи с тем, что это не является доказательством в гражданском и уголовном процессе (л.д. 61-62).

В судебном заседании свидетель Калмыкова О.Б. подтвердила факт систематического ненадлежащего исполнения Пустоутовым А.В. своих должностных обязанностей, недостойного поведения, провоцирования конфликтных ситуаций на службе, пояснила, что при прохождении аттестации в *** году ему было указано на необходимость соблюдения субординации и ровных отношений с коллегами, в *** году его поведение обсуждалось на комиссии по урегулированию конфликта интересов, было указано на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, вынесено предупреждение. Такое поведение продолжалось длительное время, ей поступали жалобы на Пустоутова А.В. от других сотрудников, от граждан, которые приходили к нему на прием и которых он оскорблял и был груб с ними, в связи с чем она была вынуждена обратиться с рапортом к руководителю.

Свидетель Куликова Т.И. подтвердила факт ненадлежащего исполнения Пустоутовым А.В. в ноябре 2014 года своих должностных обязанностей, заключавшихся в частности в приеме телефонных звонков от граждан, сообщила о поступлении жалобы на телефон доверия на поведение истца в ходе приема граждан.

Свидетели Дордуля О.С., Стригуненко Е.Н., Грибан Е.А., Лысенко О.А., Дзускаева А.Т., Агапова О.А., являющиеся сотрудниками ГСУ СК РФ по Московской области, в судебном заседании подтвердили некорректные и оскорбительные высказывания Пустоутова А.В. в адрес своего руководителя Калмыковой О.Б., сотрудника ГСУ Дордули О.С., употребление на службе ненормативной лексики (л.д. 119-124).

Свидетель Офрим Е.Ю. показала, что Пустоутов А.В. летом или осенью 2014 года не желал принимать ее, в связи с чем она жаловалась на его действия (л.д. 123).

Свидетели истца Жидов В.А., Волкова О.В., Сахранов Н.В., Малюгина Н.В.

положительно охарактеризовали истца, показали, что Пустоутов А.В. во время приема граждан вел себя надлежащим образом, был вежливым, никого не оскорблял.

В соответствии с п. 9 Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета РФ, утвержденного приказом Следственного комитета РФ от 11 апреля 2011 года (далее – Кодекс этики), государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны, в том числе, исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Следственного комитета; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих Следственного комитета; соблюдать служебную, профессиональную этику и правила

делового поведения; проявлять

корректность и внимание по отношению к гражданам и должностным лицам; проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Следственного комитета.

Согласно п.п. 23, 24, 25 Кодекса этики в своем поведении государственный служащий должен: в любой ситуации сохранять личное достоинство; быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни; в служебной деятельности государственный служащий обязан: быть верным гражданскому и служебному долгу; своевременно принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добиваться устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав; не допускать в работе проявлений бюрократизма, формализма, высокомерия, неуважительного отношения к законным просьбам и требованиям граждан, проявлять корректность и внимательность в общении с гражданами; во взаимоотношениях с коллегами государственный служащий обязан: поддерживать ровные доброжелательные отношения, стремиться к установлению

делового и конструктивного

сотрудничества, взаимоуважения и взаимопомощи; проявлять корректность, тактичность, доброжелательность и внимательность в общении с коллегами; придерживаться

делового этикета, соблюдать правила официального поведения и

традиций Следственного комитета; не допускать воздействия на своих коллег в целях принятия желаемого для государственного служащего Следственного комитета или иных лиц противозаконного и (или) необоснованного решения; воздерживаться от критических замечаний по поводу действий или упущений руководителей при неформальном общении с коллегами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О следственном комитете РФ» гражданин, впервые назначаемый на должность в Следственном комитете, принимает Присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации следующего содержания: "Посвящая себя служению России и Закону, торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в Следственном комитете Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного Закона служба в Следственном комитете прекращается при увольнении сотрудника.

Сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (за исключением военнослужащего), по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, предусмотренную частью 13 статьи 35 настоящего Федерального закона, а также по инициативе руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета в случае нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и (или) совершения проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета (п. 3 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ).

Порядок привлечения сотрудников Следственного комитета РФ к дисциплинарной ответственности урегулирован в ст. 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, к нему применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в специальном звании; лишение медалей Следственного комитета; лишение нагрудного знака «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.

В силу ч. 6, 8 ст. 28 названного Закона дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Судом установлен факт ненадлежащего исполнения Пустоутовым А.В. своих должностных обязанностей, нецензурных высказываний на рабочем месте и оскорбления других сотрудников и руководителя, провоцирования конфликтных ситуаций, невнимательного и неуважительного отношения к гражданам, то есть факт нарушения Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета РФ, Присяги сотрудника Следственного комитета РФ и совершения проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета РФ, в течение месяца перед увольнением.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем поведении сотрудника, проступок Пустоутова А.В. несовместим с личными, нравственными качествами, предъявляемыми к сотруднику следственного комитета законодательством Российской Федерации, нарушений при проведении служебной проверки и увольнении истца, влекущих восстановление на службе, ответчиком не допущено.

Доводы истца о несовершении порочащих поступков, отрицание сведений, изложенных в рапортах и объяснениях сотрудников, несогласие с показаниями свидетелей ответчика не могут повлечь восстановление истца на работе в прежней должности, поскольку данные доводы и возражения ничем объективно не подтверждены.

Показания свидетелей со стороны истца - Жидова В.А., Волковой О.В., Сахранова Н.В., Малюгиной Н.В. о надлежащем поведении Пустоутова А.В. во время приема граждан и вежливом обращении с ними не являются доказательством незаконности увольнения и не опровергают факты ненадлежащего поведения истца с другими гражданами и сотрудниками ГСУ, нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета РФ.

Таким образом, оснований для восстановления истца в замещаемой должности, взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Пустоутова АВ к ГСУ СК РФ по МО о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято **** года.

Судья М.В. Невзорова.