Постановление суда по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-1152/2015 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 02 июня 2015 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Сатьянова Т.В., с участием представителя главы Управы района Куркино г. Москвы Мирсадерова Р.Х. по доверенности Симонова Д.В., представителя Мосжилинспекции Оганесян М.Л., рассмотрев

дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5

КРФоАП в отношении должностного лица -главы Управы района Куркино г.

Москвы Мирсадерова Рушана Хасяновича, 18.09.1973 г.р., уроженца г. Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 8/2, кв.75, за невыполнение в установленный срок мероприятий, предусмотренных законным предписанием Мосжилинспекции,

УСТАНОВИЛ:

В Тушинский районный суд г. Москвы из Государственной жилищной инспекции г. Москвы поступило на рассмотрение

дело об административном

правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП в отношении должностного лица- главы Управы района Куркино г. Москвы Мирсадерова Р.Х., за невыполнение в установленный срок мероприятий, предусмотренных законным предписанием Мосжилинспекции.

Из протокола № СЗ-425/15 об административном правонарушении от 12.03.2015 г., явствует, что Управе района Куркино г. Москвы как юридическому лицу, ответственному, в соответствии с требованиями п. 2.1.22 Положения об управе района г. Москвы (утверждено постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП), за обеспечение организационной и информационной поддержки в вопросах проведений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, 10.12.2014 года было выдано предписание № О-СЗ-10456 с требованием созвать, в соответствии с ч. 2 ст. 161.1. ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва Родионовская ул. д.13 , в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

В результате проверки установлено, что предписанные в срок до 1 марта 2015 года мероприятия не исполнены, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва Родионовская ул. д.13 не созвано.

Мирсадеров Р.Х., являясь главой управы района Куркино г. Москвы, не осуществлял должный контроль за выполнением в установленный срок требований указанного предписания.

Неисполнение предписания зафиксировано актом от 10.03.2015 г.

проверки исполнения предписания № О-СЗ-10456 от 10.412.2014 г.

Представитель главы Управы района Куркино г. Москвы Мирсадерова Р.Х. по доверенности - Симонов Д.В. в судебное заседание явился, с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что состав административного правонарушений по ч. 1 ст. 19.5КРФоАП отсутствует, поскольку предписание № О-СЗ-10456 от 10.12.2014 г. главой Управы района Куркино Мирсадеровым Р.Х. было выполнено, собственники жилых помещений были уведомлены надлежащим образом о проведении общего собрания, путем вывешивания объявления на стенде, однако никто на собрание не явился и ввиду отсутствия кворума, голосование по повестке дня не проводилось, тогда были приняты меры по уведомлению собственников жилых помещений о проведении заочного голосования, однако, не успели его провести ввиду окончания срока предписания Мосжилинспекции. В подтверждение своих доводов представил Протокол по итогам общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Родионовская, д. 13 проведенного в очной форме от 09.02.2015г., Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Родионовская, д.

13 в форме совместного присутствия от 19.01.2015г., уведомление, письмо на имя Начальника Инспекции Жилищного надзора по СЗАО от 20.02.2015г.

Одновременно пояснил, что Управа района Куркино обращалась в Мосжилинспекцию с просьбой продлить установленные в предписании сроки, однако специалистами Мосжилинспекции был составлен административный протокол. Вины Главы Управы района Куркино в том, что собственники жилых помещений отказываются участвовать в собраниях и принимать решения нет.

Таким образом, Управой района Куркино г. Москвы был проведен весь комплекс мероприятий в рамках исполнения предписания Мосжилинспекции.

Представитель Мосжилинспекции-главный специалист Оганесян М.Л., в судебном заседании поддержала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2015 года в отношении главы Управы района Куркино г. Москвы Мирсадерова Р.Х., дополнительно пояснила, что Мосжилинспекция в рамках постоянного мониторинга, осуществляет проверку заполнения портала «дома Москвы», и работает в системе электронного документооборота. На момент проверки, от Управы района Куркино г. Москвы не получили никаких документов, подтверждающих выполнение предписания.

Согласно ч. 2 ст. 161.1 при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья. Мосжилинспекцией из Управы по району Куркино г. Москвы была получена информация о перечне домов, где отсутствует совет дома, в связи с чем по электронной системе документооборота, направлены соответствующие предписания Главе Управы района Куркино, в том числе и по данному дому. Данное предписание зарегистрировано в системе электронного документооборота и расписано для исполнения заместителю Главы Управы. На момент истечения срока предписания никакой информации об исполнении предписание в Мосжилинспекцию не поступило и Мирсадеров Р.Х. был вызван в инспекцию, однако не явился, никаких документов не представил. В связи с отсутствием какой-либо информации по вопросу исполнения предписания, 10.03.2015г. был составлен Акт, а 12.03.2015г. - административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП в отношении должностного лица, о дате составления которого Мирсадеров Р.Х. был так же уведомлен, не явился.

В судебном заседании исследованы составленные в соответствии с требованиями закона: протокол от 12.03.2015 № СЗ-425/15; копия письма о направлении протокола № СЗ-425/15 и акта проверки № О-СЗ-10456 от 12.03.2015; копия письма о направлении уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях от 10.03.2015; копия акта проверки № О- СЗ-10456 от 10.03.2015; копия письма о направлении уведомления о проверке исполнения предписаний от 06.03.2015; копия распоряжения от 04.03.2015 № Р- СЗ-0130; копия Акта осмотра от 10.12.2014 № О-СЗ-10456; копия Предписания от 10.12.2014 № О-СЗ-10456; копия письма о направлении предписаний от 10.12.2014 № МЖИ-05-10710/14; распечатка файла «Советы МКД» в формате Excel, прикрепленного к письму управы района Куркино о фактически созданных советах домов от 01.12.2014 № 21-05-3001/14; копия письма ИЖН по СЗАО Мосжилинспекции о предоставлении информации о советах домов от 25.11.2014 № МЖИ-20-19-445/14;выписка из ЮГРЮЛ; копия распоряжения Мэра Москвы от 25.11.2013 № 1022-РМ о Мирсадерове Р.Х.; копия должностного регламента главы управы района Куркино; распоряжение Мэра Москвы о работе с ЭДО от 10.07.2012 № 552-РМ; копия приказа Мосжилинспекции от 10.06.2014 № 172-к О кадрах; копия приказа Мосжилинспекции от 23.07.2013 № 237 Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок и составление протоколов.

Оснований не доверять сведениям из представленного материала Государственной жилищной инспекции г. Москвы, не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля бывший ведущий специалист Мосжилинспекции Федоров А.В. пояснил, что в Инспекцию жилищного надзора из Управы по району Куркино поступила информация о том, что в ряде домов, в том числе и в данном доме, не создан совет МКД, в связи с чем были составлены соответствующие акты и выданы предписания Главе Управы, согласно требований ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ, в которых установлен определенный срок их выполнения. По истечении указанного в предписании срока Главе Управы Куркино направлено уведомление о явке в инспекцию, посредством электронного документооборота. В назначенные день и время, Мирсадеров в инспекцию не явился, в связи с чем ему было направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, при этом одновременно было направлено письмо на имя Префекта СЗАО о принятии мер по обеспечению надлежащего контроля. На дату составления протокола, никто в инспекцию не явился, никаких документов, подтверждающих исполнение предписание не поступило, в связи с чем был составлен протокол в отношении Главы Управы района Куркино Мирсадерова Р.Х., который направлен в Управу.

На следующий день в инспекцию приехало два сотрудника ГУИС, которые представили документы о проведении собрания, оформленные ненадлежащим образом, в связи с чем не были приняты. Одновременно пояснил, что по сути предписания Управа района Куркино должно было надлежащим образом уведомить собственников жилых помещений о проведении собрания, его провести и по результатам составить надлежащим образом оформленный протокол, и представить его в инспекцию в установленный предписанием срок, чего в итоге сделано не было.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, поскольку его показания логичны, последовательны и согласуются с иными, имеющимися в административном материале доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело,

устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Доводы представителя Мирсадерова Р.Х.-Симонова Д.В. о том, что Управой района Куркино г. Москвы был проведен весь комплекс мероприятий в рамках исполнения предписания Мосжилинспекции, суд находит несостоятельным, поскольку процедура уведомления собственников жилых помещений о проведении собрания собственников соблюдена не была. В представленном представителем Протоколе от 19.01.2015г. отсутствует указание на принятие решения по вопросу установления порядка уведомления собственников помещений в доме о проведении общих собраний собственников. Кроме того, Протокол от 09.02.2015г. подписан должностным лицом Управы района Куркино г. Москвы – Щелгуновым Е.В., при этом, доказательств, подтверждающих наличие у данного лица соответствующих полномочий на его подписание, суду не представлены, что вызывает сомнения в легитимности данного документа. Ко всему, обращение Главы Управы района Куркино в Государственную инспекцию жилищного надзора по СЗАО о продлении сроков, установленных предписанием от 22.02.2015г., поступившее в инспекцию 17.03.2015г. не может служить основанием для освобождения должностного лица от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку лишь подтверждает что на 17.03.2015г.

не был проведен весь комплекс мероприятий в рамках исполнения предписания Мосжилинспекции.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Мирсадерова Р.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

При этом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления вины главы Управы района Куркино г. Москвы Мирсадерова Р.Х. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Назначая наказание, суд приходит к выводу, что действенной мерой наказания в отношении должностного лица- Мирсадерова Р.Х. будет являться штраф, то есть денежное взыскание в доход государства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Мирсадерова Рушана Хасяновича, 18.09.1973 г.р., уроженца г.

Москвы, зарегистрированного по адресу: г. Москва ул. Митинская д. 8/2 кв.

75. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде ШТРАФА в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить в Управление Федерального казначейства по городу Москве (Государственная жилищная инспекция г. Москвы) Р/с: 40101810800000010041 Л/с: 04732789000 ИНН: 7702051094 КПП: 770201001 ОКАТО: 45286570000 БИК: 044583001 КБК: 78911690020028009140 Банк: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 Статус плательщика «08» В силу ст. 30.1 КРФоАП постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Федеральный судья Сатьянова Т.В.

Копию постановления получил_________________________.