Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0347/2016 | Судебная практика

№ 5-347/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Коптевского районного суда города Москвы Белицкий В.А,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет печати имени Ивана Федорова» (МГУП имени Ивана Федорова), ИНН *** , адрес (место нахождения): г. Москва, ул. Прянишникова, д.2А, привлекаемого к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МГУП имени Ивана Федорова совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а именно:

МГУП имени Ивана Федорова 6 апреля 2016 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. Прянишникова, д.2А, не выполнило в установленный срок (до 5 апреля 2016 года) предписание Мосгорнаследия от 17 ноября 2015 года №В320/2015-496/15П, а именно: не разместило информационную надпись на территории объекта культурного наследия (произведения садово-паркового искусства) федерального значения «Усадьба Петровско-Разумовское, конец XVIII-XIX вв.: Парк с прудами, конец XVIII в.», содержащую информацию об указанном объекте, не представило проектную документацию на согласование информационной надписи в Мосгорнаследие.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела защитник МГУП имени Ивана Федорова – Слобцова Т.Л. пояснила, что МГУП имени Ивана Федорова вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в настоящее время информация об объекте культурного наследия (произведения садово-паркового искусства) федерального значения «Усадьба Петровско-Разумовское, конец XVIII-XIX вв.: Парк с прудами, конец XVIII в.» по адресу: г. Москва, ул. Прянишникова, д.2А, размещена. Просила назначить МГУП имени Ивана Федорова минимально возможное наказание.

КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч руб.

Закона г. Москвы от 14 июля . N 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предусмотрено, что предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с Закона г. Москвы от 14 июля . N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно Закона г. Москвы от 14 июля . N 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В силу Положения о Департаменте культурного наследия г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля . N 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, физических лиц, а также контролировать их выполнение.

Вина МГУП имени Ивана Федорова в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором зафиксирован факт невыполнения МГУП имени Ивана Федорова предписания Мосгорнаследия от 17 ноября 2015 года №В320/2015-496/15П (л.д.1-6);

- уведомлением МГУП имени Ивана Федорова о проведении проверки (л.д.10);

- распоряжением Мосгорнаследия от 17 февраля 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МГУП имени Ивана Федорова, в котором предметом проверки указан анализ сведений, содержащихся в документах МГУП имени Ивана Федорова, и принимаемых указанной организацией мер по исполнению обязательных требований предписания Мосгорнаследия от 17 ноября 2015 года №П320/2015-496/15П (л.д.11-12);

- актом проведения внеплановой выездной проверки от 4 мая 2016 года, в ходе которой установлен факт неисполнения предписания Мосгорнаследия от 17 ноября 2015 года №В320/2015-496/15П (л.д.15-19);

- фотоматериалом от 26 апреля 2016 года, на котором зафиксировано отсутствие на объекте культурного наследия (произведения садово-паркового искусства) федерального значения «Усадьба Петровско-Разумовское, конец XVIII-XIX вв.: Парк с прудами, конец XVIII в.» по адресу: г. Москва, ул. Прянишникова, д.2А, информации об объекте (л.д.20);

- ответом Мосгорнаследия от 15 декабря 2015 года на обращение МГУП имени Ивана Федорова относительно государственной услуги по утверждению проекта информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба Петровско-Разумовское, конец XVIII-XIX вв.: Парк с прудами, конец XVIII в.» по адресу: г. Москва, ул. Прянишникова, д.2А, которым МГУП имени Ивана Федорова разъяснены нормативные требования, предъявляемые к надписям и обозначениям на указанном объекте культурного наследия (л.д.25-26);

- предписанием Мосгорнаследия от 17 ноября 2015 года №П320/2015-496/15П, которым МГУП имени Ивана Федорова предписано установить на объекте культурного наследия (произведения садово-паркового искусства) федерального значения «Усадьба Петровско-Разумовское, конец XVIII-XIX вв.: Парк с прудами, конец XVIII в.» по адресу: г. Москва, ул. Прянишникова, д.2А, информационную надпись, содержащую инфрмацию об объекте культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и г. Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в срок до 5 апреля 2016 года (л.д.56-57);

- свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому МГУП имени Ивана Федорова предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Прянишникова, д.2А, для осуществления образовательной деятельности (л.д.59);

- охранным обязательством пользователя объекта культурного наследия, из которого следует, что МГУП имени Ивана Федорова как пользователь объекта культурного наследия (произведения садово-паркового искусства) федерального значения «Усадьба Петровско-Разумовское, конец XVIII-XIX вв.: Парк с прудами, конец XVIII в.», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Прянишникова, д.2А, обязался, в том числе, соблюдать требования действующего законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, выполнять предписания Мосгорнаследия в указанные в них сроки.

- иными материалам дела.

Указанные выше доказательства суд признает допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, считает их достаточными для принятия решения по существу дела.

Действия МГУП имени Ивана Федорова суд квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, так как МГУП имени Ивана Федорова совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полное признание МГУП имени Ивана Федорова вины в совершении административного правонарушения, размещение МГУП имени Ивана Федорова после выявления административного правонарушения информации о вышеуказанном объекте культурного наследия по вышеуказанному адресу в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ

Признать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет печати имени Ивана Федорова» (МГУП имени Ивана Федорова), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить МГУП имени Ивана Федорова наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие), ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140, адрес: Москва, ул. Пятницкая, д.19, р/сч 40101810800000010041 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья В.А. Белицкий