Постановление суда по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0239/2016 | Судебная практика

Дело № 5-239/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва 04 марта 2016 года Судья Тушинского районного суда города Москвы Лунина Н.Н., С участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Кузнецова С.И., Конюховой Ю.С., выступающей по доверенности, Рассмотрев в судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ <изъято>,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов <изъято> совершил невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

21 января 2015 года консультант Мосжилинспекции Остапенко Н.Д. провела проверку исполнения предписания ОВ-О-СЗ-09576/1 от 09 ноября 2015 года, выданного Управе района Северное Тушино города Москвы как лицу, ответственному за координацию деятельности организаций, находящихся в ведении управы района (п. 2.1.17 Положения об управе района города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП).

Кузнецов Сергей Иванович является главой управы района Северное Тушино города Москвы.

В результате проверки установлено, что предписанный в срок до 15 января 2016 года мероприятия не исполнены: не скоординирована деятельность ЖСК «Карпаты» по размещению информации в полоном объеме на портале «Реформа ЖКХ»: - отсутствует отчет за 2014 год; - не размещены основные финансовые показатели деятельности ЖСК; - не размещена информация о деятельности ЖСК по управлению домом.

Кузнецов С.И., будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Представитель Кузнецова С.И., действующая по доверенности Конюхова Ю.С., принимала участие в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии Кузнецова С.И., который надлежащим образом извещен о судебном заседании.

Конюхова Ю.С. представила суду от имени Кузнецова С.И. письменные возражения к протоколу об административном правонарушении, из которых следует, что в силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ.

Контроль за соблюдением этого стандарта осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 ст. 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом п.1.17 приложения № 2 к постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» установлено, что управа района координирует деятельность иных управляющих организаций, данный пункт включен в раздел № 2 и относится к полномочиям, а не обязанностям главы управы района.

Деятельность ГКУ города Москвы «Инженерная служба района Северное Тушино» при рассмотрении предписания Мосжилинспекции была скоординирована, а предписание – исполнено 26 ноября 2015 года в момент направления председателем правления ЖСК «Карпаты» заявки на смену учетной записи в Государственную корпорацию-Фонд содействия реформирования жилищно- коммунального хозяйства, что исключает административную ответственность Кузнецова С.И.

Доводы Кузнецова С.И. были поддержаны Конюховой Ю.С. в судебном заседании.

Исследовав представленные суду доказательства, прихожу к следующим выводам.

Из показаний свидетеля Остапенко Н.Д. следует, что она является главным специалистом Мосжилинспекции города Москвы.

Наличие обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, Остапенко Н.Д. в судебном заседании подтвердила, показав, что контроль за выполнением предписания был осуществлен при помощи электронного документооборота Правительства Москвы, о чем в указанной системе составлен сводный акт проверки исполнения предписания № ОВ-СЗ-01253 от 21 января 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело, устанавливают наличие или отсутствие события

административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ.

Контроль за соблюдением этого стандарта осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 ст. 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом п.1.17 приложения № 2 к постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» установлено, что управа района координирует деятельность иных управляющих организаций.

Представлены предписание № ОВ0О-СЗ-095-76/1 от 09 ноября 2015 года, акт наблюдения за соблюдением требований стандарта раскрытия информации от 09 ноября 2015 года, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 12 января 2016 года, протокол об административном правонарушении, из которого следует, что предписанный в срок до 15 января 2016 года мероприятия не исполнены: не скоординирована деятельность ЖСК «Карпаты» по размещению информации в полоном объеме на портале «Реформа ЖКХ»: - отсутствует отчет за 2014 год; - не размещены основные финансовые показатели деятельности ЖСК; - не размещена информация о деятельности ЖСК по управлению домом.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Действия Кузнецова С.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Назначая наказание, учитываю данные о личности лица, привлеченного к административной ответственности, степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать главу управы района Северное Тушино города Москвы <изъято> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Оплату штрафа осуществить по следующим реквизитам: р/с 40101810800000010041, л/с 04732789000; ИНН 7702051094; КПП 770201001; ОКТМО 45379000; БИК 044583001; КБК 78911690020028009140.

Банк отделение 1 Москва, статус плательщика «08».

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Государственная жилищная инспекция города Москвы), не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, канцелярию по административным делам в качестве документа, подтверждающего исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ (в течение 10 суток со дня вручения его копии).

Судья Н.Н. Лунина.