Постановление суда по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ № 05-0377/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«29» марта 2016 года г. Москва Судья Кунцевского районного суда г. Москвы Астахов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ……….., помощника Прокурора ЗАО г.

Москвы …….., административное

дело № 5-377/2016 по ч. 2 ст. 19.6.1

Кодекса РФ об административных правонарушениях административное в отношении: должностного лица Главного специалиста отдела инспекционных обследований Жилищной инспекции по ЗАО г. Москвы ………, ………. года рождения, уроженца г………, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. ………, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, личность установлена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

……, являясь должностным лицом - Главным специалистом отдела инспекционных обследований Жилищной инспекции по ЗАО г. Москвы на основании Приказа о кадрах 3172-к от 29.05.2015 г., уполномоченный проводить проверки и составлять протоколы по делу об административном правонарушении при осуществлении государственного регионального жилищного контроля (надзора), организовал внеплановую документарную проверку по доводам заявителя, в рамках которой ………. в ……… был направлен запрос от 11.08.2015 года о предоставлении документов в 10- дневный срок, вручив его 12.08.2015 года лично Генеральному директору …….., который частично представил документы организации, указав причину неисполнения запроса в полном объеме.

Между тем…….. не имел оснований для проведения данной проверки, поскольку Жилищной инспекцией по ЗАО г. Москвы не издано распоряжение о проведении документарной проверки по обращению заявителя.

Таким образом, …….грубо нарушил требования законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

………. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Помощник Прокурора ЗАО г. Москвы …….. просила привлечь ……… к административной ответственности, постановление и.о. прокурора ЗАО г.

Москвы поддержала.

Помимо признания своей вины, вина ………в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.2-9) - письмом Прокурору ЗАО г. Москвы от Генерального директора ………. (л.д.10- 14) - объяснениями ……… в которых он признал свою вину после разъяснения ему ст. 51 Конституции РФ (л.д.18-19) - копией приказа о назначении ………. на должность (л.д.20-23); - копией должностной инструкцией (л.д.24-38) - копией заявления ………(л.д.39) - материалами в отношении ……….», касаемых ответа на запрос ………..

(л.д. 40-50) Частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ) проверка - это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 11 Закона N 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно- правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В статье 10 Закона N 294-ФЗ перечислены основания для проведения внеплановых проверок, а также установлено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (статьи 10, 14 Закона N 294-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, должностное лицо ……… по поступившему обращению провел документарную проверку без издания соответствующего распоряжения или приказа, что им самим оспорено не было.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами.

Поэтому 04 марта 2016 года и.о. Прокурора ЗАО г. Москвы в отношении ………. в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит выводу о виновности Семенова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует его действия по указанной статье.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которое не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть

дело, допущено

не было.

При назначении наказания должностному лицу …….., суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, вместе с тем, свою вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - Главного специалиста отдела инспекционных обследований Жилищной инспекции по ЗАО г. Москвы ……. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 ( семь тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению получателю по реквизитам: Штраф подлежит перечислению в Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705 БИК БАНКА 044583001 Расчетный счет 40101810800000010041 КБК 415 1 16 90010016000140 ОКАТО 45286560000 Получатель УФК по г. Москве Прокуратура г. Москвы адрес г. Москва, ул. Новокузнецкая, д.27, с/сч.04731443380, ИНН 7705019420 КПП 770501001 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (г. Москва, ул. Ярцевская д. 12, стр.1, зал 221).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление, в соответствии со ст.ст.30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд г.

Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления Судья С.Н. Астахов.