Постановление суда по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ № 05-0659/2016 | Судебная практика

Дело № 5-659/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 28 апреля 2016 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Седышев А.Г., с участием защитника лица, в отношении которого ведется

дело об

административном правонарушении ГСК «Эльбрус» - адвоката Котова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-659/2016 в отношении: Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус», адрес (место нахождения): г.

Москва, Сиреневый бульвар, д. 85, ОГРН 1037739427197, ИНН/КПП 7719114909/771901001, дата регистрации 08 декабря 1995 года, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

23 марта 2016 года в 11 часов 00 минут в помещениях Гаражно - стояночного кооператива «Эльбрус», по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 85, ГСК «Эльбрус» допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 20.4 КРФоАП, а именно: руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (систем противопожарного водоснабжения, системы дымоудаления и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре)(п. 61 ППР в РФ); допускается перевод установки автоматической системы водяного пожаротушения с автоматического пуска на ручной (п. 62 ППР в РФ); руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и срокам выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожаротушения)(п. 63 ППР в РФ), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КРФоАП.

Защитник привлекаемого к ответственности юридического лица ГСК «Эльбрус» по доверенности Котов Н.Н. в судебное заседание явился, вину ГСК «Эльбрус» в совершении правонарушения признал, пояснил суду, что нарушения будут устранены при наличии денежных средств.

Допрошенный судом представитель ГУ МЧС России по г. Москве Рыбин А.В.

пояснил, что нарушения, указанные в протоколе имели место, считает необходимым привлечь ГСК «Эльбрус» к ответственности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает виновность ГСК «Эльбрус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Как следует из материалов дела, по распоряжению заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района ВАО г. Москвы Барабанова Ю.А. от 10 марта 2016 года №156, при проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами в период с 22 марта 2016 г. по 23 марта 2016 г. в отношении ГСК «Эльбрус», целью которой являлся контроль выполнения ранее выданного предписания, в помещениях ГСК «Эльбрус», расположенных по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 85, повторно были выявлены следующие нарушения выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указание положений (нормативных) правовых актов): выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): не выполнило в срок до 01.03.2016г. пункты 5, 8.9.11.12.15.16.17 предписания 263/1/1 от 15.04.2015 г. выданного 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек а именно: Пункт №5 Допускается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров (требование п.

340 ППР в РФ).

Пункт №8 Помещения насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На задвижках и пожарных насосах-повысителях отсутствует информация о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей(п.58 ППР) Пункт №9 Не проводится перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (п.57 ППР).

Пункт №11 Не обеспечивается исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных насосов- повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.(п.59 ППР) Пункт №12 Руководитель организации не обеспечил исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов(п.55 ППР в РФ) Пункт № 15 Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения,, систем противопожарного водоснабжения, системы дымоудаления и системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре)(п.61 ППР в РФ).

Пункт № 16 Допускается перевод установки автоматической системы водяного пожаротушения автоматического пуска на ручной (п. 62 ППР в РФ).

Пункт № 17 Руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожаротушения)(п.63 ППР в РФ).

Факт совершения ГСК «Эльбрус» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом № 182 об административном правонарушении (л.д. 2-5), единым государственным реестром (л.д. 6-10), постановлением № 1170 о назначении административного наказания (л.д. 11), уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 15), актом проверки № 156 (л.д. 16- 17), распоряжением от 10.03.2016 года (л.д. 18).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

ГСК «Эльбрус» является собственником помещения здания гаража-стоянки по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 85.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное-ГСК «Эльбрус» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения им, правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток В силу положений ст. 4.3 КоАП РФ повторным считается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Постановлением № 1170 от 21 января 2014 года, вынесенным главным государственным инспектором по пожарному надзору района ВАО г. Москвы начальником 2 РОНД управления ю ВАО ГУ МЧС России по г. Москве Костаковым А.А., ГСК «Эльбрус» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением Измайловского районного суда г. Москвы от 06 мая 2015 года ГСК (Эльбрус» было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде приостановления деятельности ГСК Эльбрус в помещениях, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Сиреневый бульвар, дом 85, приостановление до настоящего времени не исполнено, а потому, выявленные в ходе проверки в апреле 2015 года нарушения, в силу положений указанных норм относятся к совершенным повторно, и подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, поскольку наличие указанных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, при этом для устранения всех выявленных в помещении ГСК «Эльбрус» нарушений, потребуется продолжительное время, так как это потребует капитального переоборудования, переустройства и ремонта, считает, что оснований для назначения административного наказания в виде штрафа не имеется, наказание ГСК «Эльбрус» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности в помещениях, расположенных по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 85.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать Гаражно-стояночный кооператив «Эльбрус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, расположенных по адресу: г. Москва. Сиреневый бульвар, д. 85, на срок 90 (девяносто) суток, исчислять данный срок с момента фактического приостановления эксплуатации данных объектов по их функциональному назначению.

Направить копию настоящего постановления ГСК «Эльбрус» и в Управление по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Седышев А.Г.