Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 05-0004/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 29 декабря 2015 года Бутырский районный суд г.Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «***»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» обвиняется в том, что совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: 09 октября 2015 года в 10 час. 15 мин. юридическое лицо ООО «***» допустило следующие нарушения законодательства: не представило санитарно- эпидемиологическое заключение в Управление Роспотребнадзора по г. Москве по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «***» о соответствии требованиям СанПиН 2.1.6.1032- 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; не обеспечило проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов ООО «***», не представило результаты лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения; не представило санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту организации санитарно- защитной зоны ООО «***», не проведена оценка риска здоровью населения для предприятия I класса опасности с размером СЗЗ 1000 м; не представило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и иное имущество, используемое для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности; нарушило целостность асфальтового покрытия на территории предприятия; не защищало открытую площадку для сортировки отходов от воздействия атмосферных осадков; не проводило дератизационные мероприятия на территории и в производственных помещениях, также отсутствуют акты выполненных работ; не проводило профилактическую дезинфекцию, в т.ч.при уборке сан. узлов и душевых кабинках на этаже временного размещения сотрудников, работающим вахтовым методом: отсутствуют дезинфицирующие средства, не представлены акты выполненных работ по проведению дезинфекционных работ; не проводило дезинсекционные мероприятия: не представлены акты выполненных работ по проведению дезинсекционных мероприятий; не соблюдается порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: ООО «***» не организовало проведение предварительных и периодических осмотров работников; не представило заключения по результатам предварительного медицинского осмотра; в медицинских справках, представляемых работниками при поступлении на работу, не указаны: наименование работодателя, наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы, наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы, отсутствует подпись председателя медицинской комиссии (врача-профпатолога) с указанием фамилии и инициалов и печати организации, проводившей медицинский осмотр. Не проводило предварительный медицинский осмотр женщин, поступающих на работу.

Отсутствует заключительный акт о прохождении периодического медицинского осмотра за 2014 год. В утвержденном списке контингента лиц, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, учтены не все вредные и (или) опасные производственные факторы, воздействию которым подвергаются работающие (водитель — шум, общая и локальная вибрация и др.; электрогазосварщик - ультрафиолетовое излучение и др.), а также учтены не все работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов (заместитель главного бухгалтера, ведущий бухгалтер, экономист, менеджер коммерческой службы, механик, грузчик, моторист, автоэлектрик, дворник и т.д. – приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; представленная программа (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий не соответствуют действующим санитарным нормам и правилам, а именно: указанный в ней приказ утратил свою силу; отсутствует перечень физических (визуальные показатели ВДТ, коэффициент пульсации, аэроионный состав воздуха, широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ) факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания); отсутствует перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам. Не представило протоколы лабораторных исследований освещенности, микроклимата, коэффициента пульсации, аэроионного состава воздуха, широкополосных ЭМП, создаваемых ПЭВМ и заключения с оценкой результатов выполненных измерений на соответствие нормативным требованиям.

Не осуществляло контроль аэроионного состава воздуха помещений, в которых эксплуатируется оборудование, способное создавать электростатические поля (видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники) в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

Явившаяся в судебное заседание представитель ООО «***» по доверенности Парфенченко Ю.А. в целом подтвердила, что ООО «***» допустило указанные выше нарушения, но после их выявления приняло действенные меры по их устранению и недопущению подобного впредь, что подтвердил представитель Управления Роспотребнадзора по г. Москве по доверенности Латыпов А.Р.

Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела: - протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2015 года (л3), из которого видно, что 09 октября 2015 года, в 10 час. 15 мин.

юридическое лицо –ООО «***» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов; - актом внеплановой проверки №02-0526 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.51, на основании распоряжения о ее проведении от 08 сентября 2015 года (лд8-11), в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразив- шееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов; - решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 14 сентября 2015 года (лд13); - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 08 сентября 2015 года (лд14-15).

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу исследованные в судебном заседании письменные материалы административного дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

В судебном заседании представителем ООО «***» приобщены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в ходе выездной внеплановой проверки, которые приобщены к письменным материалам жалобы.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих Санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные Санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 названного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - индивидуальные предприни-матели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются Санитарные правила.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением Санитарных правил и проведением санитарно- противоэпи-демических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Данные требования ООО «***» не выполнило.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «***».

При назначении ООО «***» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что у суда не имеется данных о том, что ООО «***» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также признание своей вины и устранение нарушений.

С учетом вышеуказанного суд считает необходимым назначить ООО «***» административное наказание в виде административного штрафа.

В применении к ООО «***» положений ст. 2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «***», ОГРН 1127746462250, ИНН 7703770101, адрес юридического лица: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.51, дата образования регистрации 13.06.2012, виновным в совершении административного правонару- шения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (для Управления Роспотребнадзора по г.Москве), ИНН 7717528710, КПП 771701001, расчетный счет №40101810800000010041 в отделении №1 МГТУ Банка России г.Москва 705, БИК 044583001, КБК 14111628000010000140, ОКТМО 45349000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.П.

Лисовицкий.