Постановление суда по ст. 19.20 КоАП РФ № 05-0632/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 03 июня 2016 года

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Рысенков Д.А., (по адресу: г. Москва, Дмитровское ш. д. 65) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-632/16 по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России(далее - ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России), ИНН <...> , «…» , ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области правонарушений против порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, являясь юридическим лицом, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах: ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № <...> от 18.06.2015, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. При проведении плановой выездной проверки в период с 31.03.2016 по 27.04.2016 г., 27.04.2016 г. в 16 час. 00 мин.

Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской на объектах по адресу <...> , установлено осуществление деятельности ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с нарушением лицензионных требований. ФГБУ «ФБМСЭ» Минтруда России осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, в части работ (услуг) по дезинфектологии, эпидемиологии на объекте, расположенном по адресу: <...> , без специального разрешения (лицензии). Имеющейся лицензией № <...> от 18.06.2015, осуществление указанных работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, не предусмотрено. Требования о лицензировании работ (услуг) по дезинфектологии, эпидемиологии установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности.

Представитель ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России по доверенности Луганский Н.И. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения со стороны ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России признал. Лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе на работы (услуги) по дезинфектологии, эпидемиологии у ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России была длительное время. В процессе переоформления лицензии в 2015 году указанные виды работ (услуг) были не включены в лицензию, вследствие технической ошибки. Пояснил, что в настоящее время указанные виды работ (услуг) по дезинфектологии, эпидемиологии включены в действующую лицензию. Просил назначить наказание ниже низшего предела с учетом материального положения организации, а так же устранения всех выявленных нарушений до момента рассмотрения дела в суде.

Помимо пояснений представителя юридического лица, обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 17.11.2015 г. в отношении юридического лица ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с описанием события правонарушения (л.д. 5-10); Копией приказа Министерства Труда и Социальной защиты от 04.09.2013 № <...> «О Дымочке М.А.», копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, Копией приказа Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» от 28.03.2016 №…, копией Акта проверки от 27.04.2016 № …, копией Предписания от 27.04.2016 № …, копией лицензии ФГБУ «ФБМСЭ» Минтруда России, копией табеля учета рабочего времени ФГБУ «ФБМСЭ» Минтруда России на врача - эпидемиолога, дезинфектора, копией трудового договора на врача- эпидемиолога, копией документов об образовании врача-эпидемиолога, копией трудового договора, документов об образовании, должностной инструкцией дезинфектора.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России соблюдены. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (далее - медицинская деятельность).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими орранизащями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Требования о лицензировании работ (услуг) по дезинфектологии, эпидемиологии установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности.

Оценивая представленные материалы в их совокупности, суд считает факт осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, со стороны ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (по состоянию на 27.04.2016 г.), а, следовательно, совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установленным и доказанным. Вина ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями представителя привлекаемого лица, письменными материалами дела.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, добровольно устранило выявленные нарушения до момента рассмотрения дела в суде. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном и добровольное устранение последствий выявленного нарушения, в связи с чем, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо - … , ИНН <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ….

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст. 32.2 КРФоАП, будет взыскана в принудительном порядке, через службу судебных приставов.

Для оплаты штрафа использовать следующие реквизиты: Получатель УФК по г.Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области), Расчетный счет 40101810800000010041 Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ 1 МОСКВА Г.МОСКВА 705 КБК 060 1 16 90020 02 6000 140 БИК 044583001 лицевой счет 04731783080 ИНН 7709585634 КПП 771301001 ОКТМО 45346000 Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья Рысенков Д.А.