Постановление суда по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ № 05-0080/2016 | Судебная практика

Дело № 5-80/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2016 г.

г. Москва Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием помощника Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Егоровой А.А., Бикмаева И.И., защитника по доверенности Столетнего И.В., рассмотрев в судебном заседании административное

дело по ч. 3 ст. 11.15.1

Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бикмаева <имя, отчество>, <дата> года рождения, уроженца <…>, директора филиала ГУП «Мосгортранс» Трамвайное депо им. Апакова, <…>, постоянно зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Бикмаев И.И., являясь должностным лицом, умышленно, не исполнил требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно со службой по ЦАО Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области в период 14:00 с 18.11.2015 по 13:00 24.11.2015 проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, законодательства о транспортной безопасности ГУП «Мосгортранс» филиал трамвайное депо им.

Апакова по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 9.

В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что руководством филиала Трамвайное депо им. Апакова ГУП «Мосгортранс» не соблюдаются отдельные требования Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Приказа Минтранса РФ от 05.08.2011 № 209 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта", иных нормативно-правовых актов.

При проведении проверки филиала «Травмайное депо им. Апакова» ГУП «Мосгортранс» 18.11.2015 года установлено, что территория данного трамвайного депо не оснащена системой видеонаблюдения в полном объеме (на площади объекта равной 1978 кв.м. установлено 4 камеры видеонаблюдения), въездные распашные ворота не обеспечивают достаточную защищенность объекта, в связи с чем на территорию учреждения возможен бесконтрольный доступ посторонних лиц. На момент проверки распашные ворот контрольно-пропускного пункта № 4 находились в открытом состоянии. Обеспечение видеонаблюдения за действиями сил транспортной безопасности на КПП и посту управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ отсутствует. Защита инженерно- технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных не обеспечивается. Видеофиксация физических лиц и транспортных средств при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ не осуществляется. Также, не определена зона транспортной безопасности и критические элементы.

Согласно п. 5.20, п. 5.21 Приказа Минтранса РФ от 05.08.2011 № 209 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта" субъект транспортной инфраструктуры обязан выделить на ОТИ и ТС и оборудовать в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности отдельные помещения или выделенные участки помещений для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности - постами (пунктами) управления обеспечением транспортной безопасности в стационарном и (или) подвижном варианте, создать и оснастить посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

В соответствии п. 5.22, п. 5.23 Приказа Минтранса РФ от 05.08.2011 № 209 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта" субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование постов (пунктов) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности и передачу указанных данных в соответствии с установленным порядком уполномоченным подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС. Однако, пункт управления обеспечением транспортной безопасности руководством филиала трамвайного депо им. Апакова ГУП «Мосгортранс» не создан.

Также в течение суток (в том числе в ночное время) трамваи хранятся на стоянке вне территории депо «Травмайное депо им. Апакова» филиала ГУП «Мосгортранс» на разворотном круге, камеры видеонаблюдения и пункт охраны отсутствуют, что влечет снижение антитеррористической защищенности ОТИ и ТС. Часть установленного по периметру объекта забора не препятствует проникновению посторонних лиц на территорию депо. Охрану периметра ОТИ осуществляет ООО ЧОП «Мегур» на основании договора по оказанию охранных услуг на объектах филиалов ГУП «Мосгортранс» № 10/75 от 29.10.2014.

Согласно дополнительному соглашению № 22 от 26.10.2015 к договору 10/75 с объекта ГУП «Мосгортранс» филиал трамвайное депо им. Апакова снят один пост в составе одного охранника. Таким образом, охрану территории осуществляет лишь 9 охранников, работающих в сменном режиме.

Согласно п. 5.8. Приказа Минтранса РФ от 05.08.2011 № 209 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта" субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.

Результаты оценки уязвимости утверждены 28.04.2015 года, однако план обеспечения транспортной безопасности ОТИ не разработан.

Бикмаев И.И. и защитник Столетний И.В. в судебном заседании полагали, что доводы, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, не соответствуют действительности, поскольку транспортная безопасность обеспечена надлежащим образом.

Прокурор Егорова А.А. пояснила, что участвовала в проведенной проверке, все изложенные в постановлении прокурора нарушения зафиксированы в акте от 18 ноября 2015 г., то есть в действиях должностного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Бикмаева И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела – постановлением Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Киселева М.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2015 г.; актом проверки от 18 ноября 2015 г. и фототалицей; копиями доверенности на управление филиалом, приказа о назначении на должность, трудового договора, положения о филиале, устава ГУП «Мосгортранс»; результатами проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Трамвайное депо ГУП «Мосгортранс» от 24.032015 с определением дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности, которые необходимо принять.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства суд расценивает как допустимые, достоверные и достаточные для признания вины должностного лица в совершении административного правонарушения, поскольку оснований не доверять указанным доказательствам суд не усматривает, каких-либо нарушений требований закона при их получении судом также не установлено.

Доводы стороны защиты в судебном заседании опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым суд оснований не находит, в связи с чем расцениваются судом как способ снизить степень своей ответственности за совершенное правонарушение.

Действия Бикмаева И.И. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что суд признает обстоятельством, смягчающим наказание, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать директора филиала ГУП «Мосгортранс» Трамвайное депо им.

Апакова Бикмаева <имя, отчество> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705, БИК банка: 044583001, расчетный счет – 40101810800000010041, КБК – 41511690010016000140, ОКАТО – 45286560000, ИНН получателя – 7705019420, КПП получателя – 770501001, получатель – УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 04731443380).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Аверченко Е.П.