Постановление суда по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ № 05-1294/2016 | Судебная практика

Дело № 5- 1294/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2016 г.

г. Москва Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В., с участием защитника по доверенности Алферова И.А., с участием государственного инспектора города Москвы по пожарному надзору – главного специалиста отдела надзора в области пожарной безопасности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве Панасевич Д. К., старшего инспектора регионального отдела надзорной деятельности Управления по Центральному административному округу Кащенко С.Г., рассмотрев материалы административного дела по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Москва-Красные Холмы» , юридический адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д.52, стр.11, ИНН 9705043138, ОГРН 1157746609701 привлекавшегося к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением главного государственного инспектора районов Якиманка и Замоскворечье г.Москвы по пожарному надзору - начальником 6 РОНПР Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве 22.04.2016 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Москва-Красные Холмы» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в повторном нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, и системы внутреннего противопожарного водопровода.

ООО «Москва- Красные Холмы», являясь собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, Космодамианская набережная, д. 52 стр. 6, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением главного государственного инспектора районов Якиманка и Замоскворечье г.Москвы по пожарному надзору - начальником 6 РОНПР Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве 22.04.2016 года по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (штраф оплачен 17 мая 2016 г.) повторно в период с «21» июня 2016г. с 11 час 00 мин. до 16 час. 00 мин., «22» июня 2016г. с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., «23» июня 2016г. с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. в здании, помещениях отеля ООО «Москва – Красные Холмы» по адресу: г. Москва, Космодамианская набережная, д. 52, стр. 6 юридическое лицо ООО «Москва – Красные Холмы» повторно нарушило требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390), Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами, содержащими требований пожарной безопасности, а именно: - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: на путях эвакуации допущено устройство частично криволинейных ступеней (в лестничной клетке типа Н1 между 35-м и 34-м этажами; в лестничной клетке в осях 12-13/H-J, ведущей на эксплуатируемую кровлю (п.

33 ППР в РФ; раздел 1, стр. 2 ТУ п. 6.28* СНиП 21-01-97); - при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: не проведены периодические испытания систем автоматической противодымной защиты с измерением необходимых параметров (систем дымоудаления и систем подпоров воздуха при пожаре) (п. 61 ППР в РФ; ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 138 ФЗ № 123; п. 3.5, п. 3.6 табл. 1, п.

3.7, раздел 5, раздел 6 ГОСТ Р 53300-2009; ст. 46 ФЗ № 184; п. 3.5, п. 3.6 табл. 2, раздел 4, раздел 5, раздел 6, раздел 7 НПБ 240-97); - здание (сооружение) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 5-го типа, а именно: в имеющейся системе оповещения отсутствуют световые оповещатели «ВЫХОД», отсутствуют динамические указатели направления движения, отсутствует возможность реализации системой нескольких вариантов организации эвакуации из каждой зоны оповещения, не предусмотрено координированное управление из одного пожарного поста-диспетчерской всеми системами здания, связанными с обеспечением безопасности людей при пожаре (п. 61 ППР в РФ; ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 78 ФЗ № 123; раздел 1 стр. 2; раздел 10, стр. 10; раздел 11, стр. 11; п. 12.1, п. 12.2 ТУ; п. 4.1 табл. 1 НПБ 104-03); - огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров (п. 475 ППР в РФ); - огнетушители, установленные на объекте (в незадымляемой лестничной клетке типа Н1 на 30-м этаже), находятся в неисправном состоянии (стрелка выносного манометра одного огнетушителя, указывающая давление, находится в красной околонулевой зоне) (п. 478 ППР в РФ); - при монтаже системы внутреннего противопожарного водопровода не обеспечено соблюдение требований технических условий, а именно: в помещениях бара (ресторана) на 34-м этаже, в помещениях на 33-м этаже не обеспечена возможность подачи в каждую точку защищаемого помещения 8 струй расходом 5 л/с каждая (с учетом пожарных кранов на соседних этажах) (п. 61 ППР в РФ; раздел 7, стр. 9 ТУ); - при монтаже ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания не обеспечено соблюдение технических условий и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: клапана системы дымоудаления из поэтажных коридоров расположены не под потолком коридоров (клапана расположены ниже верхних срезов дверей эвакуационных выходов) (п. 61 ППР в РФ; раздел 1, стр. 1 ТУ; п. 5.5 СНиП 2.04.05-91*); - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдены требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в полу на пути эвакуации устроены перепады высот, в местах которых отсутствуют пандусы с уклоном не более 1:6 или лестницы с количеством ступеней не менее 3-х (в лестнице в осях 12-13/H-J, ведущей на эксплуатируемую кровлю; в баре (ресторане) на 34-м этаже в результате монтажа подиума; из зоны фитнеса на 3-м этаже) (п. 33 ППР в РФ; раздел 1, стр. 1 ТУ; п. 6.28* СНиП 21-01-97*); - допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (лифтовой холл перед лифтом L.1 на 4-м этаже; кладовая ресепшен на 2-м этаже; помещение плотников на -1 (подвальном) этаже; помещение главного склада на -1 (подвальном) этаже; на 1-м этаже в лестничной клетке) (п. 42 абзац в) ППР в РФ); - при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: расстояние от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерных оросителей системы автоматического пожаротушения до плоскости перекрытия (покрытия) составляет более 0,4 м. (на 4-м этаже, цокольном (service) этаже, -1 (подвальном) этаже) (п. 61 ППР в РФ; раздел 1, стр. 1 ТУ; п. 4.13 НПБ 88- 2001*); - при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: при оборудовании здания системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации соответствующими установками не оборудованы помещения кладовой на 2-м этаже (фирма Аккапэла), помещения кладовой химчистки S-69 в цокольном (service) этаже, помещения склада цветов в цокольном (service) этаже; комната забытых вещей на -1 (подвальном) этаже; коридор перед ГРЩ на -1 (подвальном) этаже; в техническом этаже (4-й этаж) в выгороженном помещении) (п. 61 ППР в РФ; раздел 1, стр. 1; раздел 7, стр. 9; раздел 9, стр. 10 ТУ; п. 4, п. 6 НПБ 110-03); - расстояние от светильников до хранящихся товаров в прачечной в цокольном (service) этаже, в гласном складе на -1 (подвальном) этаже составляет менее 0,5 метра(п. 343 ППР в РФ); - в результате изменения объемно-планировочных решений и размещении оборудования уменьшена зона действия системы автоматического водяного спринклерного пожаротушения (помещение склада вина на -1 (подвальном) этаже) (п. 23 абзац е) ППР в РФ); - коридоры длиной более 60 метров не разделены на отсеки противопожарными перегородками с пре

делом огнестойкости не менее EI 60 и

дверями, выполненными с армированным или закаленным стеклом, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах(п. 33 ППР в РФ; раздел 1, стр. 1; раздел 5.2, стр. 7 ТУ); - в лестничной клетке установлен внешний блок кондиционера (лестничная клетка из зоны бассейна между 3-м и 2-м этажами) (п. 23 абзац м) ППР в РФ); - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в переходе из лестничной клетке типа Н1 в осях 14-15/E-H в лестничную клетку типа Н1 в осях 12-14/G-H на 30-м этаже допущено размещение оборудования (батареи отопления), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,2 метра(п. 33 ППР в РФ; раздел 1, стр. 1 ТУ; п. 6.32* СНиП 21-01-97*); - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: ширина прохода в переходе из лестничной клетке типа Н1 в осях 14- 15/E-H в лестничную клетку типа Н1 в осях 12-14/G-H на 30-м этаже в свету составляет менее 1,2 метра(п. 33 ППР в РФ; раздел 5.2, стр. 7 ТУ); - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: допущена установка жалюзей и иных конструкций в переходах воздушных зон лестничной клетки типа Н1 на 33-31 этажах) (п. 33, п. 23 абзац и), п. 36 абзац д) ППР в РФ); раздел 1, стр. 7 ТУ; п. 6.37* СНиП 21-01-97*); - пожарный кран на 19 этаже (рядом с выходов в лестничную клетку типа Н2) не укомплектован пожарным ручным стволом(п. 57 ППР в РФ); - система автоматического газового пожаротушения в помещениях серверной S-62 на цокольном (service) этаже переведена с автоматического на ручной пуск(п. 62 ППР в РФ), то есть общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник по доверенности Алферов И.А. в судебном заседании пояснил, что в общество не согласно с тем, что выявленные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Общество устранило по состоянию на 28 июля 2016 года 14 нарушений из 20, о чем было сообщено в ГУ МЧС России по Москве, нарушения указанные в п. п.1, 6, 7, 18 общество считает не образует состав административного правонарушения ( ст. 2.1 КоАП РФ), остальные нарушения устраняются по мере возможности.

Просят не приостанавливать деятельность.

Государственный инспектор города Москвы по пожарному надзору – главный специалист отдела надзора в области пожарной безопасности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве Панасевич Д. К. в судебном заседании пояснил, что нарушения были выявлены в ходе проверки, данные нарушения имеют место быть и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара на объекте, повышенной этажности (35 этажей) с массовым пребыванием людей, что в совокупности с имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности, может привести к массовой гибели людей при пожаре. Поэтому просит приостановить деятельность на срок 90 суток.

Выслушав Панасевич Д.К., Алферова И.А. , исследовав письменные материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в период с«21» июня 2016г. с 11 час 00 мин. до 16 час. 00 мин., «22» июня 2016г. с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., «23» июня 2016г. с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. в здании, помещениях ООО «Москва – Красные Холмы» по адресу: г.

Москва, Космодамианская набережная, д. 52, стр. 6 юридическое лицо ООО «Москва – Красные Холмы» проведена проверка сотрудника пожарной безопасности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам проведенной проверки составлены акт проверки от 12.07.2016 года № 465 , согласно которым установлены нарушения обществом требований пожарной безопасности.

Вина ООО «Москва- Красные Холмы» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела – протоколом об административном правонарушении № 777 от 14.07.2016 года ( л.д.25-31); свидетельством о государственной регистрации юридического лица ( л.д.34- 36); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ( л.д.37-47); уставом ООО «Москва- Красные Холмы» ( л.д.48- 71); актом проверки № 465 от 12.07.2016 года в котором отражены результаты проверки и выявленные нарушения в деятельности ООО « Москва- Красные Холмы» ( л.д.72-78) решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ( л.д.82); распоряжением ( приказ) о проведении внеплановой, выездной проверки от 09.06.2016 № 465 ( л.д.83-85), постановлением № 431 о назначении административного наказания от15.07.2015 года, постановлением № 433 о назначении административного наказания от15.07.2015 года, постановлением № 106 о назначении административного наказания от 22.07.2016 года.

Исследовав собранные по административному делу доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО»Москва-Красные Холмы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ поскольку не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях при их получении.

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения в части нарушения п. п.1, 6, 7, 18 не опровергают исследованных в судебном заседании доказательств, не влияют на фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, не являются основанием для освобождения собственника помещений от административной ответственности.

Таким образом, в действиях ООО «Москва-Красные Холмы» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку обществом повторно допущено нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания учитываю обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, и учитывая, что ООО « Москва –Красные Холмы» с момента вынесения протокола об административном правонарушения произведено множество мероприятий с целью устранения выявленных нарушений, указанные в протоколе об административном правонарушении от 14 июля 2016 г. за короткий промежуток времени, а потому считаю возможным назначить административный штраф.

Учитывая изложенное, руководствуясь главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Москва- Красные Холмы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 ( четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве ( Главное Управление МЧС Росиси по г. Москве).

расчетный счет 3 40101810800000010041, в отделении 1 Москва г. Москва.

705 , л/с № 04731784320. БИК 044583001, ИНН 7710566322, КБК 17711627000016000140, КПП 770401001, код ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Семёнова.