Постановление суда по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ № 05-1946/2016 | Судебная практика

*

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 20 июля 2016 года

Судья Мещанского районного суда города Москвы Мордвина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении в

отношении юридического лица *** привлекаемого по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица *** 10 июня 2016 года заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административном правонарушении, за осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В судебное заседание представитель ***, не явился. Общество и председатель Правления Организации Д***. извещены надлежащим образом, повестки направленные в их адреса, возвращены с отметкой отделения почтамта «истек срок хранения».

Специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ по Москве Е***., указал на нарушение со стороны *** Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Изучив представленные материалы, выслушав специалиста Минюст России, прихожу к следующему.

Положениями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон о НКО) установлен порядок регистрации и включения в реестр, а также требования, подлежащие обязательному соблюдению в целях осуществления некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, деятельности.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

На основании п.7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Порядок ведения реестра и бланк заявления утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 30 ноября 2012 года № 223 «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Пунктом 12 данного порядка установлено, что заявление о включении некоммерческой организации в реестр представляется в Министерство юстиции РФ, которое осуществляет полномочия по ведению названного реестра.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной плановой документарной проверки установлено, что *** является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, но при этом с заявлением о внесении сведений о ней в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не обратилась.

Мониторинг деятельности *** показал, что в 2013 году Организация получила иностранное финансирование в размере 8 099 991,86 рублей, в 2014 году 2 593 418,11 рублей, в 2015 году 10 826 691,74 рубля. В том числе O***, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ.

20 ноября 2014 года на площадке Общественной палаты города Москвы состоялась конференция «Роль институтов гражданского общества в реализации «Стратегии государственной национальной политики РФ до 2025 года». Целью проводимой конференции является выработка определенных решений и рекомендаций органам государственной власти по усилению взаимодейтсвия с институтами гражданского общества. Содействие адаптации и интеграции иностранных граждан является одной из приоритетных задач стратегии национальной государственной политики РФ. В данной конференции также приняла активное участие председатель правления Организации Д**Особенное внимание участники конференции обратили на работу механизмов реализации государственной национальной политики РФ в городе Москве, налаживанию координации и взаимодействия между всеми структурами гражданского общества, органами федеральной власти и властей столицы России. С большим интересом собравшихся были выслушаны выступления *** На заключенном этапе конференции участники форума «Роль институтов гражданского общества в реализации «Стратегии государственной национальной политики РФ до 2025 года» внесли в итоговый документ конференции – Резолюцию, предложения, направленные на реализацию стратегии, а также изменение федерального законодательства.

02 июля 2013 года в сети Интернет опубликована статья «Уберите у нас мусор и убирайтесь», в которой Д***. высказывается на счет эффективности работы сотрудников российской ФМС.

В сети Интернет на сайте Независимой газеты 22 декабря 2015 года размещена статья «Тюрьмы России очистят от чужеземного элемента». Согласно данной статье, руководитель организации подготовил инициативу по вопросу депортации мигрантов, совершивших в РФ нетяжкие преступления, сразу же после вынесения приговора. Предлагается разработать упрощенную систему выдворения осужденных мигрантов после отбывания наказания. (****).

Таким образом, в ходе проведения проверки, установлено, что Организация получает денежных средства от иностранных источников, и участвует в политической деятельности в виде подготовки и распространении информации, направленной на воздействие, путем формирования общественного мнения, на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику, а также нацеленной на публичный резонанс и привлечение внимания со стороны государственного аппарата и (или) государственного общества, и поэтому является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, сведения о которой подлежат включению в соответствующий реестр.

При таких обстоятельствах, юридическим лицом ***совершено административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2016 года; распоряжением о проведении плановой документарной проверки общественного объединения *** № 2510 от 12 апреля 2016 года; сведениями реестра НКО; скриншотами, подготовленными Департаментом по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом ****карточкой счета 52 за 2013, 2014 года *** соглашениями о пожертвовании; договором о предоставлении субсидии № 6/14-С от 30 июля 2014 года; актом проверки *** от 31 мая 2016 года.

Представленные доказательства, положенные в основу вменяемого ***, получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в порядке ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии председателя Правления ***., которой под роспись получена копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу - ****в соответствии со ст.ст.4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, принимается во внимание, что сведений о том, ранее ***привлекалась к административной ответственности, в материалах дела не содержится, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет УФК по городу Москве для Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве, ОКТО 45397000, получатель ИНН: 7733664260/772701001; Банк получателя: Отделение 1 Москва; БИК 044583001; счет 40101810800000010041; КБК 31811690020026000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Мордвина.