Постановление суда по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ № 05-2106/2016 | Судебная практика

*

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении город Москва * Судья Мещанского районного суда города Москвы Мордвина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении в

отношении Государственного учреждения *, привлекаемого по ст. 15.15.5 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Государственного учреждения *составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.15.5 ч. 2 Кодекса РФ об административном правонарушении, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Представитель Государственного учреждения *М*вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 15.15.5 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

В соответствии с п. 2.1. Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными (государственными бюджетными) учреждениями ветеринарии Московской области, в отношении которых Главное управление ветеринарии Московской области осуществляет функции и полномочия учредителя, разработанного в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 № 981/52 «Об утверждении Порядка формирования финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Московской области» и утвержденного распоряжением Главного управления ветеринарии Московской области от 12.04.2012 № 340, государственное задание формируется Главным управлением по всем оказываемым учреждениями государственным услугам (выполняемым работам) на основе утвержденных Главным управлением перечня государственных услуг (работ), разработанных в соответствии со Сводным перечнем государственных услуг (работ), сформированным в порядке, установленном Правительством Московской области, и показателей качества государственных услуг (работ).

Согласно п. 3.4. порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 № 981/52, финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным и автономным учреждением Московской области осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета Московской области.

Согласно п. 3.7 указанного документа предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключенного между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и бюджетным или автономным учреждением Московской области.

Как усматривается из материалов дела, в ходе контрольного мероприятия проведена проверка отчетов о выполнении государственного задания за *год в части достижения показателей, характеризующих объем государственных услуг, Государственного учреждения * подведомственным Главному управлению ветеринарии Московской области.

По результатам проверки обнаружено, что в * году Учреждением не выполнено государственное задание в полном объеме по отдельным болезням на общую сумму * рублей, при этом остаток субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на сумму * рублей не возвращена в бюджет Московской области.

Согласно условиям предоставления субсидии, определенным соглашением от * о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) государственным учреждением ветеринарии Московской области, подведомственным Главному управлению ветеринарии Московской области, заключенным между Главным управлением ветеринарии Московской области и Учреждением.

Согласно п. 2 Соглашения предметом соглашения является, в том числе определение условий предоставления главным управлением ветеринарии Московской области Учреждению из бюджета Московской области субсидий на финансовое обеспечение Государственного задания и государственных услуг «Диагностика особо опасных болезней и инфекционных заболеваний животных, птиц и рыб, причастных к жизнедеятельности человека», «Лабораторное исследования на особо опасные болезни и инфекционные заболевания животных, птиц и рыб, причастных к жизнедеятельности человека».

Исходя из Соглашения, одним из условий предоставления субсидий, предусмотренных п. 2.3.1 п. 2.3 соглашения, являлось использование Учреждением субсидий в целях оказания государственных услуг в соответствии с требованиями к качеству и объему, порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в Государственном задании.

Таким образом, Государственным учреждением* нарушены условия получения субсидии, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые нашли свое подтверждение в материалах дела.

Представленные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права Государственного учреждения * при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, представитель Учреждения присутствовал при составлении протокола и получил копию протокола.

Таким образом, изучив материалы дела, установлено, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина Государственного учреждения * в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения Государственным учреждением * административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; ранее к административной ответственности Государственное учреждение *не привлекалось, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи.

Согласно ч. 1,3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Государственное учреждение*в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Московской области (Контрольно- счетная палата Московской области) код бюджетной классификации 85211618020020000140, ИНН 5001080706, КПП 500101001, наименование банка – Отделение 1 Москва, БИК 044583001, р/с 401 018 106 000 000 101 02, ОКТМО 46704000, вид платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Мордвина.