Постановление суда по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 05-2303/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 24 августа 2016 года

Судья Мещанского районного суда города Москвы Мордвина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «***», юридический адрес: *, привлекаемого по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица – АО «***», старшим специалистом- экспертом отдела по защите прав потребителей составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, за нарушение умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представитель АО «***», не явился, извещен надлежащим образом, по почте представил объяснения по делу об административном правонарушении, в которых указано на то, что у Роспотребнадзора отсутствуют полномочия по проверке деятельности кредитных организаций при заключении кредитных договоров; запрашиваемые сведения составляли банковскую тайну; состав административного правонарушения отсутствует.

При наличии указанных сведений, учитывая, что АО «***» был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, считаю возможным рассмотреть настоящее

дело об административном

правонарушении в отсутствие представителя юридического лица – АО «***».

Представитель Роспотребнадзора не явился, извещен надлежащим образом.

При наличии указанных сведений, учитывая, что представитель Роспотребнадзора был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела и изложено в протоколе об административном правонарушении, 11 апреля 2016 года в адрес Роспотребнадзора по Челябинской области поступило обращение г-на Куляминой Е.В. (вх. № 3047). Определением № * года в отношении АО «***» возбуждено

дело об административном правонарушении. В рамках административного

расследования у АО «***» определением № * 2016 года были истребованы сведения необходимые для полного рассмотрения дела. Определением об истребовании сведений № * года было направлено в адрес АО «***» и получено 25 мая 2016 года (вх. № 83434).

АО «***» направило в адрес Роспотребнадзора по Челябинской области письмо исх. № *, которое поступило в Роспотребнадзор 30 мая 2016 года за вх. 4213, в котором указывается на отсутствие полномочий у Роспотребнадзора на проверку деятельности кредитных организаций.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится

дело об

административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо АО «***», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина АО «***» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами: определением № * года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением № * года об истребовании сведений; протоколом № 13/112 от 29 июня 2016 года об административном правонарушении, и другими материалами дела, составленными в соответствии с требованиями закона.

Представленные доказательства, получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Ссылки АО «***» на то, что у Роспотребнадзора отсутствуют полномочия по проверке деятельности кредитных организаций при заключении кредитных договоров, несостоятельны, в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В силу положений ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело об административном правонарушении, вправе вынести

определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Положения Закона о защите прав потребителей не противоречат требованиям иных законодательных актов в части, касающейся правил работы со сведениями истребуемых у АО «***» при заключении кредитных договоров.

При таких обстоятельствах, Роспотребнадзора не лишен полномочий по проверке деятельности кредитной организации и истребовании необходимых сведений.

Доводы о том, что запрашиваемые Роспотребнадзора сведения составляли банковскую тайну, не нашли своего подтверждения, в ходе исследования материалов дела.

Исходя из особенностей объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в предмет доказывания по настоящему делу входит проверка законности требования Роспотребнадзора.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 23, часть 1) и запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1).

Из указанных конституционных гарантий вытекают, право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах и банковских вкладах и иных сведений, виды и объем которых устанавливаются законом, и соответствующая обязанность государства обеспечивать это право, а также обязанность банков, иных кредитных организаций хранить банковскую тайну.

Банковская тайна, включающая тайну банковского счета и банковского вклада, сведений об операциях по счету и о клиентах кредитной организации, означает защиту банком в силу требования закона сведений, разглашение которых может нарушить права клиента (Федеральный закон от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»). Будучи по своей природе и назначению публично-частным правовым институтом, она служит как обеспечению условий для эффективного функционирования банковской системы и гражданского оборота, основанного на свободе его участников, так и гарантированию основных прав граждан и защищаемых Конституцией Российской Федерации интересов физических и юридических лиц.

Между тем, согласно определению № 13/64 от 12 мая 2016 года, у АО «***» истребованы сведения , необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: договор потребительского кредита № * года; общие условия договора потребительского кредита, предусматривающего выдачу кредита наличными в редакции, действующей на 23 ноября 2015 год; заявление К*о предоставлении кредита по установленной форме Банка; типовую форму заявления о предоставлении кредита, утвержденную приказом Банка, в редакции действующей на 23 ноября 2015 год; приказ Банка об утверждении типовой формы индивидуальных условий договора потребительского кредита, заявления о предоставлении кредита и Общих условий договора потребительского кредита, предусматривающего выдачу кредита наличными; поручение клиента на перечисление денежных средств в счет оплаты страховой премии; агентский договор, заключенный между АО «***» и ООО «*» и ОАО «*», подтверждающий полномочия на заключение договоров страхования. Тем самым, указанные в запросе документы, не содержат в себе сведений, составляющих банковскую тайну, в связи с чем АО «***» обязано было предоставить их по запросу административного органа.

Таким образом, изучив материалы дела, установлено, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина АО «***» в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения юридическим лицом АО «***» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не усматривается оснований для прекращения производства по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права АО «***» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, представитель АО «***» вызывался на 29 июня 2016 года для участия в составлении протокола, о чем свидетельствует уведомление, полученное АО «***» 15 июня 2016 года. Протокол от 29 июня 2016 года об административном правонарушении был направлен в адрес АО «***» по почте.

Исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что сведений о том, что ранее АО «***» привлекался к административной ответственности по главе 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется в материалах дела не содержится, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать АО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: Р/сч.№ 40101810800000010041, Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России БИК 044583001, ИНН 7708034472, КПП 770801001, получатель: УФК по городу Москве (ИФНС России №8 по городу Москве, л/счет 40100770008), КБК 182 10803 0100 11000 110, ОКАТО 45286565000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Мордвина.