Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 05-0049/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 15 марта 2016 года Судья Никулинского районного суда г. Москвы Дубков К.Ю., рассмотрев административное

дело по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных

правонарушениях в отношении юридического лица АО «Стройтеплосервис», ИНН..., зарегистрированное по юридическому адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

дата в 14 часов 30 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на участке ведения горных работ опасного производственного объекта «Реконструкция адрес со строительством автодорожного путепровода...», расположенного по адресу: пересечение адрес с адрес, адрес, г. Москвы, выявлены нарушения, а именно: - отсутствует договор на аварийно-спасательное обслуживание опасного производственного объекта, нарушение ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных объектов» (далее по тексту - № 116-ФЗ), п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 №599 (далее по тексту – ФНП № 599); - горные работы, а именно продавливание стальных футляров Д=...мм на интервалах...и..., осуществляются без плана мероприятий по локации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Работники организации не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, нарушение ст. 10 №116-ФЗ, п. 10 ФНП №599, п.п. 1.2.6, 15.1.3, п.2 приложения 1 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» (далее по тексту – ПБ 03-428-02); - объект ведения подземных горных работ не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, нарушение ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 №166-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - №116-ФЗ), п.6 ФНП №599; - не представлены документы, подтверждающие создание системы управления промышленной безопасностью и ее функционирование, нарушение ч. 3 ст. 11 №116- ФЗ, п. 10 ФНП №599; - не представлены документы, подтверждающие возможность безопасной эксплуатации на опасном производственном объекте технических устройств: грузоподъемного крана СПК-...зав. №б/н (котлован...); грузоподъемного крана... и...), нарушение ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 13 № 116-ФЗ, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (зарег. В министерстве юстиции РФ 26.12.2013, рег.

№30855); - руководитель АО «Стройтеплосервис» не уведомил МТУ Ростехнадзора о начале работ, связанных со строительством подземных сооружений, нарушение п.

1.2.5. ПБ 03-428-02; - не представлены документы, подтверждающие создание на опасном производственном объекте вспомогательной горноспасательной команды, нарушение ч. 1 ст. 10 № 116-ФЗ; - ежегодная проверка знаний инструкций по безопасным методам и приемам выполнения работ рабочих организации проведена без участия предсьтавителя МТУ Ростехнадзора, нарушение ст. 9 №116-ФЗ, п.31 ФНП №599, п. 26. «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее – РД 03-20-2007), п.1.3.4. ПБ 03-428-02; - не представлен график осмотра выработок и их обустройства лицами технического надзора, утвержденный главным инженером организации, нарушение п. 5.11.2. ПБ 03-428-02; - не представлены документы, подтверждающие прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, нарушение ст. 9 № п.

1.3.2. ПБ 030428-02, п. 26 ФНП №599, р. 2, 3 приложения № к Порядку проведения обязательных предварительных ( при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда от 12.04.2012 №302н; - руководитель и инженерно-технические работники организации, посещая участки производства работ опасного производственного объекта, не проверяют состояние безопасности на рабочих местах и не принимают меры по устранению имеющихся нарушений (отсутствуют акты комиссионных проверок, а также соответствующие записи в журналах производства работ), нарушение п. 1.6.2.

ПБ 03-428-02; - не ведется наблюдение за состоянием крепления котлованов...на опасном производственном объекте инженерно-техническими работниками организации (не представлена книга осмотра крепи и состояния выработок), нарушение п.4.7.

ПБ 03-428-02; - лестницы, используемые для доступа персонала в котлованы..., не соответствуют требованиям безопасности, а именно перила не выступают над устьем котлована, нарушение п. 11.12. ПБ 03-428-02; - отсутствует рабочее и аварийное освещение котлованов..., нарушение п.

14.8.1 ПБ 03-428-02; - опасный производственный объект не укомплектован аварийным запасом материалов, нарушение п. 4.1. приложения 34 ПБ03-428-02; - имеются деформации крепления котлована..., крепь не расклинена, пустоты между крепью и породой не забучены, нарушение п. 4.14, п. 5.1.13 ПБ 03-428- 02; - объект подземного строительства не обеспечен самоспасателями типа ШСС в количестве, превышающем на 10% списочный состав работников, занятых на подземных горных работах, нарушение п. 1.5.2.3. ПБ 03-428-02; - не представлена оперативно-техническая документация по электрохозяйству, а именно: схема заземляющих устройств; перечень работ, выполняемых по распоряжению и в порядке текущей эксплуатации, составленный лицом, ответственным за электрохозяйство, применительно к местным условиям; оперативный журнал; журнал учета проверок исправности устройств контроля изоляции электрооборудования и электросетей; журнал учета проверок заземления электрооборудования, нарушение п.14.1.8. ПБ 03-428-02; - не представлены документы, подтверждающие осуществление маршейдерского обеспечения опасного производственного объекта (перенесение в натуру границ опасного ведения подземных работ; проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород и земной поверхности, за деформацией выработок, а также зданий и сооружений на поверхности; контроль за выполнением требований проекта по своевременному и эффективному выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения подземных работ, охрану природной среды, зданий и сооружений от негативного влияния этих работ, а также выполнение других положений, относящихся к деятельности маркшейдерской службы), нарушение ст. 9 №116-ФЗ, п.14 ФНП №599, п.2.1.1. ПБ 03-428-02; - не представлен проект производства геодезическо-маркшейдерских работ на опасном производственном объекте, нарушение п.2.2.1. ПБ 03-428-02; - не представлен перечень опасных зон, утвержденный главным инженером организации, нарушение п. 2.1.3. ПБ 03-428-02; - не представлена книга учета наблюдений за движениями дневной поверхности, деформациями зданий и подземных сооружений, нарушение п. 2.1.6. ПБ 03-428- 02.

Представитель АО «Стройтеплосервис» Макеев И.В. в суд явился, вину признал в полном объеме, пояснив, что Обществом действительно допущены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается: протоколами об административном правонарушении (л.д.6-8); постановлением о временном запрете деятельности (л.д.9-10); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.18-25); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д.26); актом проверки (л.д.27- 32); договором подряда (л.д.33-48); фотоматериалом (л.д.70-78); и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении АО «Стройтеплосервис» к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

Таким образом, изучив материалы дела, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное АО «Стройтеплосервис», по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как оно нарушило требования промышленной безопасности и условия лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, суд считает необходимым назначить АО «Стройтеплосервис» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ, а именно: продавливание стального футляра Д=...мм на интервалах..., а также эксплуатацию грузоподъемных кранов......и 2-х установок бестраншейной прокладки труб зав № б/н (котлованы...) на опасном производственном объекте «Реконструкция адрес со строительством автодорожного путепровода через...», расположенном по адресу: пересечение адрес с адрес, адрес, г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо АО «Стройтеплосервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ, а именно: продавливание стального футляра Д=...мм на интервалах..., а также эксплуатацию грузоподъемных кранов...... и 2-х установок бестраншейной прокладки труб зав № б/н (котлованы...) на опасном производственном объекте «Реконструкция адрес со строительством автодорожного путепровода через пути...направления МЖД», расположенном по адресу: пересечение адрес с адрес, адрес, г. Москвы, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 00 минут дата.

Поручить судебным приставам-исполнителям немедленно исполнить указанное постановление в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья К.Ю. Дубков.